Чиновники предлагают возложить на региональных операторов по обращению с отходами обязанность по обустройству и содержанию контейнерных площадок. В Минприроды поддерживают эту инициативу. Опрошенные “Ъ” участники рынка заявляют, что передача контейнерных площадок на баланс региональных операторов неизбежно приведет к значительному росту тарифа для населения, и видят выход в субсидировании отрасли.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
На вчерашнем заседании правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами губернатор Нижегородской области Глеб Никитин предложил законодательно закрепить ответственность региональных операторов за оборудование и содержание контейнерных площадок. Необходим единый подход со стороны правительства, потому что сейчас практика в регионах разная, считает он: «Где-то коллеги считают, что это ответственность муниципалитета, где-то возлагают ее на региональных операторов». Действующие нормативные акты допускают направление до 1% выручки регоператоров на приобретение контейнеров. Господин Никитин считает, что этого недостаточно: чтобы переоборудовать контейнерные площадки и создать новые, только его региону необходимо порядка 850 млн руб., но на 2019 год в региональном бюджете на эти мероприятия предусмотрены средства в размере половины этой суммы. На нехватку средств пожаловался и глава министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Евгений Зименко:
«Муниципальные образования не могут эту работу организовать, потому что контейнеры за полгода приходят в негодность. Хотели бы все затраты положить в тариф регионального оператора — ему будет правильнее этим заниматься, чтобы бюджету не нести дополнительных затрат».
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин согласился с предложениями о передаче обустройства и содержания контейнерных площадок региональным операторам. По его словам, в ближайшее время ведомство совместно с публично-правовой компанией (РЭО) обсудит, как реализовать эту инициативу, чтобы это не привело к росту тарифов для населения: «Мы уже сделали серьезные шаги (навстречу операторам.— “Ъ”): обнуление НДС, заморожена ставка платы за негативное влияние на окружающую среду на уровне 2018 года (95 руб.). Поэтому говорить, что сегодня у регоператора нет возможности этим заниматься, было бы неправильно».
С началом работы региональных операторов наблюдается размытие зон ответственности между управляющими компаниями, ТСЖ и региональными операторами, отметил гендиректор «РТ-Инвест» (региональный оператор в Подмосковье) Андрей Шипелов: «В итоге для реформы не играет большой роли, в чьем ведении находятся контейнерные площадки, главное, чтобы все вопросы по их использованию были урегулированы». Гендиректор УК «Лидер» (занимается вывозом мусора в двух зонах Дагестана) Дмитрий Зуев сомневается, что региональный оператор сможет «потянуть такие расходы». «Логика в этом предложении есть, но есть вторая сторона медали,— говорит гендиректор ООО "Эко-Сити" (оператор ТБО в Башкирии) Семен Земсков.— По нашей зоне ответственности на покупку контейнеров необходимо 300 млн руб., а на площадки еще порядка 150 млн. Если заложить эти затраты в тариф, то он, навскидку, будет больше 250 руб. (сейчас около 70 руб.)». Исполнительный директор ООО «Нижэкология-НН» Андрей Паршин считает, что инициатива связана с неготовностью муниципалитетов «к добросовестному выполнению своих обязанностей»: «Содержание территории никак не пересекается с самой сутью услуги регоператора — транспортная услуга не может в себе заключать содержание и обустройство какого-то инфраструктурного объекта».
«Контейнеры — это общедомовое имущество, а у нас работает принцип "загрязнитель платит",— считает председатель комиссии по природопользованию и экологии Общественной палаты Альбина Дударева.— Но переложить все затраты на создание отраслевой инфраструктуры на плечи граждан тоже невозможно — необходимо субсидирование отрасли».
