Иностранные турбины сойдут на старых станциях
Минэк предлагает смягчить условия доступа к программе модернизации
По данным “Ъ”, Минэкономики предложило правительству не требовать использования для программы модернизации ТЭС полностью российского оборудования. Эти послабления, которые могут дать прямой доступ в программу иностранным поставщикам турбин, коснутся только 15% проектов, их будет отбирать правкомиссия по электроэнергетике. Но тогда, считает Минэкономики, такие проекты должны иметь меньшую доходность. Крупные потребители считают, что такие критерии сделают отбор более прозрачным.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Минэкономики предлагает утвердить критерии отбора проектов модернизации старых ТЭС, которые будут выноситься на правкомиссию по электроэнергетике. Как следует из письма заместителя министра экономики Михаила Расстригина вице-премьеру Дмитрию Козаку от 20 марта (есть у “Ъ”), ведомство считает, что можно снизить требования к локализации оборудования при условии, что инвесторы согласятся на снижение доходности.
На отборах проектов модернизации старых ТЭС проекты будут конкурировать по минимальной одноставочной цене (включает CAPEX, OPEX и доходность 14%). По этой схеме будет отбираться до 85% от ежегодной квоты. Не прошедшие в нее проекты — не более 15% — вынесут на правкомиссию, где те будут отбираться в «ручном» режиме.
Всего на оптовом энергорынке предполагается модернизировать до 39 ГВт мощности за 1,9 трлн руб., в первом «залповом» отборе на 2022–2024 годы квота составляет 11 ГВт — то есть 9,35 ГВт уйдут на конкурс, а 1,65 ГВт на правкомиссию.
Но Минэкономики считает, что на правкомиссии инвесторы должны конкурировать, снижая норму доходности: чем она меньше, тем больше шансов получить поддержку энергорынка. «Предлагаем повторить те же принципы — минимальные одноставочные цены, по которым и сегодня проходит отбор. Но дополнительно можно "отвязать" доходность проектов, дать возможность компаниям самим заявлять этот параметр в рамках какого-то диапазона»,— пояснил во вторник на конференции «Ведомостей» Михаил Расстригин.
Кроме того, в письме в правительство он предлагает «дополнительно снизить требования к локализации оборудования». Как пояснил источник “Ъ”, знакомый с предложением, речь идет обо всем оборудовании, включая газовые турбины большой мощности, для которых Минпромторг предлагает установить жесткие требования по 100% локализации. По сути, это может дать доступ к программе модернизации и иностранным производителям — Siemens и GE, которые сейчас могут участвовать только при полной локализации своих машин.
В Минэкономики подтвердили отправку письма, там ожидают, что предложения позволят «минимизировать стоимость отбираемой правкомиссией мощности за счет привлечения наиболее эффективных проектов». В аппарате Дмитрия Козака сообщили, что пока не получили письмо, в Минэнерго и Минпроме “Ъ” не ответили.
Замглавы «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко полагает, что предложенные критерии могут сделать выбор правкомиссии «более прозрачным и понятным», но квота от этого не перестанет быть искусственной, а платежи потребителей — нерыночными. В «Совете производителей энергии» считают, что генкомпании «в любом случае будут стремиться снизить цену проектов», а снижение требований к локализации «нарушит всю логику модернизации», «поставив крест на использовании отечественного оборудования в пользу зарубежного».
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает, что в госквоте предусмотрена не только модернизация оборудования, но и стройка новых мощностей — как в случае с проектами «РусГидро» на Дальнем Востоке или на Заинской ГРЭС «Татэнерго». «В этом случае ограничить предложение локализованным оборудованием в условиях отсутствия русской парогазовой установки — значит строить новые станции по технологии прошлого века»,— говорит аналитик. При этом конкуренция по уровню доходности станет «лакмусовой бумажкой для инвестиционной привлекательности всей "РусГидро"»: при стоимости капитала на уровне 14%, заявки по более низкой ставке «закрепят за компанией статус социальной, мало отвечающей требованиям миноритарных акционеров».