|
Регламент для минералки |
 |
| Фото: АЛЕКСЕЙ КУДЕНКО, "Ъ" |
1 июля в России вступил в силу закон "О техническом регулировании", который автоматически заменил два других --"О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Один из ключевых пунктов нового закона — фактическая отмена всех стандартов на выпуск любого вида продукции. Теперь разрабатывать стандарты (в новом законе они именуются техническими регламентами), будет не государство, а сами производители, которые, можно сказать, возьмут на себя еще и контроль за их соблюдением. Правда, принимать регламенты (в конечном итоге их планируется оформить в отдельные законы — всего таких будет около 400) все равно придется законодательным органам власти.
В соответствии с федеральным законом #184 "О техническом регулировании" технический регламент должен содержать перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Так как разработка регламента для целой отрасли — дело тонкое, основными локомотивами этого процесса, как правило, выступают отраслевые союзы. Производители безалкогольных напитков в этом случае — не исключение. Разработкой проекта технического регламента занялся Союз производителей безалкогольных напитков (СПБН), возглавляемый Анатолием Беличенко. Помимо Научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности его создателями выступили основные игроки безалкогольного рынка: два гиганта — "Кока-Кола Боттлерс Евразия" и "Пепсико Холдингс", а также крупнейший российские производители вод и напитков — ПК "Мастер", "Ранова", "Бородино", "Вильд Россия", "Бобимэкс" и "Дана и Ко". Позднее в СПБН вошли и некоторые другие компании.
К обсуждению проекта федерального закона "О техническом регулировании" члены СПБН приступили еще летом 2002 года. Разделив всю отрасль безалкогольных напитков на два основных сегмента — безалкогольные напитки и минеральные воды, они начали разрабатывать два вида технических регламентов ("О специальном техническом регламенте на безалкогольные напитки и их производство" и "О специальном техническом регламенте производства минеральных вод и бутилированной питьевой воды"). И сразу столкнулись с массой трудностей.
Технологически процессы производства, к примеру, кваса и напитков типа "кола" весьма серьезно отличаются. А требования к производству должны быть прописаны в одном и том же документе. Кроме того, разница в техническом оснащении производителей — громадная. Дело в том, что продажи soft drinks имеют ярко выраженную сезонность. К лету на рынке число производителей увеличивается за счет появления "подснежников" — мелких компаний, выпускающих напитки лишь три-четыре месяца в году. К ним стоит добавить производителей других товаров, тоже старающихся снять сливки с жаркого сезона. Понятно, что по качеству оборудования они сильно отстают, скажем, от Coca-Cola. Таким образом, если технический регламент окажется слишком жестким, некоторые производители автоматически окажутся вне рынка. Именно с этим и были связаны наиболее серьезные разногласия, ведь часть производителей считает, что от "сезонников" надо избавляться.
Например, по словам директора по продажам ООО "Ранова" Алика Сукиасяна, "нужно ввести более жесткий контроль качества продукции, чтобы выдавить с рынка сезонных производителей, чья продукция зачастую не отвечает требованиям качества и безопасности". "Это касается и ПЭТ-упаковки, и закрутки, и маркировки напитков",— добавил он. Интересно, что к "сезонникам" некоторые крупные производители soft drinks относят и пивоваров, которые являются "весомыми" производителями прохладительных напитков — на них приходится как минимум треть всего рынка. Пивовары же настаивают на смягчении регламентов. Как отметил глава Союза пивоваров Вячеслав Мамонтов, "технические регламенты должны быть разработаны таким образом, чтобы в них были включены все требования качества и безопасности продукции, а производители имели возможность использовать разные технологические приемы".
Нельзя не отметить, что слишком жесткие требования могут отправить за пределы рынка большую часть производителей. Так, по информации "Денег", на ранней стадии обсуждения свой проект технического регламента предложила компания Coca-Cola. В качестве обязательных нормативов там фигурировали, по сути, корпоративные стандарты мирового флагмана в сфере производства прохладительных напитков. Например, высота ступенек, размер зданий и сооружений, расстояние между производственным оборудованием. Кроме того, в документе Coca-Cola говорилось об использовании в качестве сырья специальных концентратов, хотя большинство российских предприятий используют сиропы, и т. д. Поддержки этот проект не нашел. Сейчас представители Coca-Cola говорят о том, что поддерживают вариант, предложенный союзом. Как заявила руководитель отдела внешних связей компании Анна Козловская, "мы поддерживаем технический регламент, разработанный участниками СПБН, и уверены, что вопрос о безопасности прохладительных напитков должен объединять производителей, а не являться пунктом преткновения".
О том, что все разногласия сняты, говорят и другие участники союза. Тем не менее говорить о полной поддержке разработанных документов всеми представителями отрасли пока рано. Дальнейшее обсуждение технических регламентов (в работу включатся эксперты экономической группы при администрации президента РФ) осложняется еще и тем, что многие производители безалкогольных напитков, не входящие в союз, просто не хотят участвовать в разработке и обсуждении технических регламентов. "Предложения поработать над регламентами поступали, но у нас на это времени нет",— заявила, например, "Деньгам" представитель компании "Шишкин лес" Татьяна Жучкова.
Тем не менее в СПБН положение оценивают весьма оптимистично. Как пообещал Анатолий Беличенко, союз постарается учесть требования всех игроков рынка.
ЕКАТЕРИНА ДОЛГОШЕЕВА
|
|
