Деньги торопят к нацпроектам

Владимир Путин в среду принял участие в заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге. На встрече спикер Госдумы Вячеслав Володин рассказал, что из 1,7 млрд руб. для нацпроектов в 2019 году регионы к маю получили лишь 22%. Владимир Путин поддержал его предложение пересмотреть сроки выделения финансирования, поручив Минфину изучить вопрос, и призвал вовлекать в работу над нацпроектами гражданское общество и непарламентские партии. Регионы также просили упростить доступ к бюджетным кредитам, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко — продлить программу маткапитала, а глава Счетной палаты Алексей Кудрин предлагал поднять на федеральный уровень оплату ОМС для неработающих. Но глава финансового ведомства Антон Силуанов предложил сначала оценить, насколько это выполнимо,— и также был поддержан президентом.

При реализации нацпроектов парламентариям «нужно укреплять каналы обратной связи с гражданским обществом», чтобы вовремя «вносить коррективы в практическую работу», заявил в среду Владимир Путин на встрече с Советом законодателей (совещательный орган для координации федеральной и региональной законодательной активности). Правильно будет и «вовлекать в общую работу и непарламентские партии, готовые к конструктивному взаимодействию», «экспертное, научное, деловое сообщество», не бояться «дискуссии и спора», сказал президент.

Практически все темы встречи так или иначе были связаны с реализацией в РФ национальных проектов, нацеленных на реализацию майского указа президента.

Так, спикер Совета федерации Валентина Матвиенко предложила законодательно закрепить само понятие «национальный проект» — сегодня оно «отсутствует в стратегических документах». Спикер Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что до конца весенней сессии в палате ждут от Белого дома оставшиеся 26 законопроектов из 76, необходимых для запуска нацпроектов: 22 уже приняты, 23 прошли первое и второе чтения, еще пять подготовлены к рассмотрению, отметил он.

Отдельной темой обсуждения стали вопросы финансирования нацпроектов.

Регионы, по словам спикера, за первый квартал получили на их реализацию лишь 22,3% из заложенных на 2019 год в бюджете 1,7 трлн руб. Господин Володин предложил увеличить горизонт финансирования хотя бы профильных министерств до трех лет или на срок реализации нацпроектов: сейчас средства выделяются в апреле, а то и в июле, что сказывается на сроках и качестве работ. Владимир Путин поддержал его, отметив, что «нужно активнее разворачиваться». «Деньги имеются, все прописано. Вопрос только в технике их получения и, может быть, в каких-то сроках»,— сказал он, пообещав поручить первому вице-премьеру, главе Минфина Антону Силуанову рассмотреть вопрос. Одновременно президент посоветовал регионам готовить госзакупки, необходимые для нацпроектов, заранее, чтобы запускать их проведение сразу по мере поступления средств из федерального бюджета.

В рамках обсуждения демографического нацпроекта Валентина Матвиенко предложила продлить программу по предоставлению материнского капитала «как минимум до 2025 года», а также «распространить льготы по ипотечному кредиту для многодетных семей и на семьи с детьми-инвалидами». «Конечно, чем больше, тем лучше с социальной точки зрения»,— сказал о льготах президент, однако призвал оценивать реалистичность предложений. «Чтобы это были не декларации, а чтобы мы реально смогли это сделать»,— подчеркнул он.

Не обошлось на совете и без традиционного обсуждения разрывов в бюджетной обеспеченности регионов.

Еще до приезда Владимира Путина глава комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин заявил, что состояние бюджетного федерализма в РФ «можно сравнить со скорым поездом» из 85 вагонов: «13 вагонов класса люкс, 39 купейных, 27 плацкартных и шесть — от пригородной электрички». Он предложил правительству смягчить требования к регионам по программе замены коммерческих долгов бюджетными кредитами. По его словам, она уже «дала очень хороший результат». Госпожа Матвиенко присоединилась к этой оценке, однако отметила, что разрыв в бюджетных расходах в расчете на одного гражданина остается «чудовищным». Глава Счетной палаты Алексей Кудрин, в свою очередь, предложил разгрузить региональные бюджеты, перенеся нагрузку по уплате взносов в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население с региональных на федеральный бюджет. Однако ранее не возражавший против этого глава Минфина проявил осторожность. «Это около 600 млрд руб., нужно взвешивать все на весах»,— сказал он, пояснив, что нефтегазовые доходы бюджета сейчас велики, но они необходимы как «подушка безопасности» и в случае падения цен на нефть, и в случае введения новых санкций.

Промежуточный итог совета подвела в среду госпожа Матвиенко.

«Огромные деньги выделены, но граждане этого не чувствуют»,— заявила она, рассказав о письме от больного онкологией человека, который полтора месяца не мог дождаться в аптеке нужного лекарства и получил его лишь после ее вмешательства.

«Не дело» решать такие вопросы в режиме «ручного управления», заявила госпожа Матвиенко и призвала парламентариев «держать контроль» за ситуацией в регионах «через людей».

Иван Синергиев