У рыбопромышленников может появиться новый вид инвестиционных квот: их предлагается выдавать компаниям, финансирующим научные исследования новых видов и районов промысла водных биоресурсов (ВБР). С такой инициативой глава Магаданской области Сергей Носов обратился в Минсельхоз, считая, что это придаст стимул для развития отрасли. Но участники рынка опасаются, что идея приведет к попыткам захвата квот в обход законодательства.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
С предложением установить новый вид инвестиционных квот на вылов ВБР губернатор Магаданской области Сергей Носов обратился к главе Минсельхоза Дмитрию Патрушеву. Копия письма есть у “Ъ”. Как указывает господин Носов, исследование запасов ВБР финансируется из госбюджета недостаточно. Компании же инвестировать в разведку новых видов ВБР и районов промысла опасаются, поскольку договоры на вылов будут заключаться по результатам аукционов, победа в которых не гарантирована, сказано в письме. Губернатор предлагает сделать объектами инвестиций проекты по разведке новых видов и районов добычи ВБР, а взамен закреплять за инвесторами 50–70% доли квот, выставляя остальное на аукцион. По его мнению, это позволит нарастить объемы добычи и обеспечит защиту интересов инвесторов. В пресс-службе правительства Магаданской области не ответили на вопросы “Ъ”.
Распределение 20% всех квот на вылов рыбы на инвестиционные цели (обновление рыбопромыслового флота и строительство перерабатывающих заводов) началось в 2016 году. В октябре 2019 года заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук говорил, что по программе уже инициировано строительство более 40 судов и 26 заводов на сумму свыше 180 млрд руб.
По данным президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Германа Зверева, в бюджете на научные исследования в отрасли на 2020 год предусмотрено 5,5 млрд руб. Кроме того, работы и нахождение на судах научных сотрудников финансируют бизнес и отраслевые объединения, что участникам рынка обходится примерно в 70–80 млн руб. в год, говорит он. Замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников говорит, что нехватка государственных средств на исследования приводит к сознательному занижению объемов общего допустимого улова в целях перестраховки от переулова. Участие в финансировании позволяет компаниям получить более точные данные и увеличить объем добычи, поясняет он.
В ВАРПЭ предлагают стимулировать исследования льготной ставкой сбора за пользование ВБР в 15% при финансировании научных работ. Письмо с предложением поддержать этот вариант ассоциация направила Сергею Носову. По оценкам Германа Зверева, это позволит привлечь негосударственное финансирование в 700–800 млн руб., не меняя законодательство и не вводя новые квоты, так как расходы будут считаться капитальными вложениями, по которым возможно возмещение из бюджета. Господин Сенников опасается, что инициатива губернатора Магаданской области обернется попыткой получить квоты в обход действующего законодательства, которое предусматривает распределение квот по историческому принципу или через аукционы. «Компании могут в течение 10–20 лет ловить рыбу в районе, где ученые на время приостановят промысел. Другой компании в таком случае достаточно будет профинансировать исследование, чтобы получить 50–70% квот»,— рассуждает он. По мнению топ-менеджера, исследования должны в полном объеме финансироваться государством, как это делается во всем мире, за счет сборов за пользование ВБР.
В Минсельхозе сообщили “Ъ”, что рассмотрели обращение Сергея Носова. Там отметили, что обоснованных данных о наличии новых объектов ВБР в достаточном экономически оправданном объеме, по которым не проводятся научные исследования, сегодня нет. В министерстве обещают включить исследование таких объектов в план Росрыболовства при наличии информации и заинтересованности со стороны компаний.
В Росрыболовстве добавили, что участие бизнеса актуально в исследованиях и разведке в удаленных районах Мирового океана, таких как Арктика, Антарктика, отрытая часть Тихого океана и пр. Там предоставление преимущества предприятиям может быть реальным стимулом, но исследования по изучению и открытию новых объектов рыболовства в пределах исключительной экономической зоны России должны финансироваться за счет государства, сказал представитель агентства.