Новый куратор промышленности вице-премьер Юрий Борисов сразу приступил к изменению правил господдержки, которые в течение двух лет выстраивал его предшественник Дмитрий Козак. По данным “Ъ”, из единого механизма льготного лизинга будет исключена газомоторная техника — за это в 2019 году боролись ее производители, отстаивая сохранение прямых субсидий. Дмитрий Козак считал старую схему неэффективной, называя ее субсидированием чистой прибыли компаний.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Господдержка газомоторной техники будет вестись отдельно от единой лизинговой субсидии, сообщили чиновники Минпромторга автоконцернам и лизинговым компаниям на совещании 22 января, рассказали источники “Ъ”. По их словам, такая договоренность достигнута с новым куратором промышленности вице-премьером Юрием Борисовым, который приезжал в министерство и знакомился с коллективом. Собеседники “Ъ” говорят, что поддержка спроса на такую технику пойдет по отдельному постановлению. Один из них уточняет, что вернутся прямые субсидии производителям. В Минпромторге и аппарате Юрия Борисова не дали комментарии.
Так началось разрушение нынешней концепции господдержки промышленности, автор которой Дмитрий Козак не вошел в новый состав правительства.
Единый льготный лизинг, дающий потребителю скидку на авансовый платеж, впервые запущен в 2020 году и заменил разрозненные меры поддержки спроса. Механизм охватил автотранспорт, специальную и сельхозтехнику, городской электротранспорт и железнодорожный подвижной состав. В аппарате Дмитрия Козака, который в прошлом составе правительства курировал промышленность и занимался реформой господдержки, подчеркивали, что смысл в унификации аналогичных по экономической сути мер поддержки спроса в разных отраслях, которые имеют разную эффективность и порождают конкуренцию за средства бюджета. Прямые субсидии производителям в аппарате господина Козака считали схемой, которая поддерживает чистую прибыль компаний, тогда как финансирование через субсидирование косвенных инструментов (лизинг, кредиты) более эффективно и позволяет установить здоровую конкуренцию.
В ходе обсуждения единого лизинга производители протестовали против включения в него именно газомоторной техники, а также сельхозтехники, но по последней в итоге сохранилась и прямая субсидия в виде скидок. Теперь газомоторную технику извлекут из периметра единого льготного лизинга вместе с предусмотренными на нее средствами, полагают источники “Ъ”. В целом на механизм в 2020 году выделяется 9,8 млрд руб., на автопром и подвижной состав приходится 79,1% всего финансирования, доля газомоторной техники не выделена. В 2019 году прямые субсидии на нее составили 2,5 млрд руб.
Один из собеседников “Ъ” говорит, что без господдержки покупка газомоторной техники остается экономически невыгодной и клиенту в целом неважно, как получать скидку — через производителя или лизинговую компанию.
Продажи в основном идут через лизинг, добавляет он, а в случае прямых субсидий возникают вопросы к обоснованности цены, от которой производитель дает скидку. Источник “Ъ” среди лизинговых компаний не видит каких-либо особенностей при лизинговых сделках по газомоторной технике. Он считает, что изменения могут обосновываться только «интересом отдельных производителей». Источник “Ъ” в автопроме говорит, что из-за перехода на лизинг могут пострадать клиенты, покупающие газовую технику без лизинговых схем (речь шла о 55–60% потенциальных клиентов). По его словам, газовая программа не работала бы в условиях единой субсидии. Потребность этого сегмента в господдержке он оценивает в 10 млрд руб. в год.
Дмитрий Бабанский из SBS Consulting видит преимущество прямой схемы только в одном: можно быть точно уверенным, что господдержка пойдет именно на газомоторную технику, тогда как в лизинговой схеме деньги могут затеряться в общем котле.
Коррекция системы господдержки может продолжиться, говорят источники “Ъ”, в ходе совещания чиновники Минпромторга говорили, что в ближайшее время механизм будет доработан. Как писал “Ъ” 9 января, лизинговые компании считают нынешний формат единого лизинга слишком рискованным для себя. Заместитель главы «Росспецмаша» (лобби отечественных машиностроителей) Денис Максимкин среди недостатков механизма единого лизинга выделяет конкурсный отбор на основе прогнозных показателей, которые могут не совпасть со спросом, нефиксированный размер скидки, а также недостаточный уровень лимитов на спецтехнику и оборудование, говоря о необходимости его повышения до не менее 2 млрд руб. по каждой отрасли.