Колода Российской Федерации

«Власть» продолжает совместный с программой «Намедни» проект «Колода Российской Федерации«*. Российские политики, правившие страной в течение последних четырех лет, разделены по карточным мастям в соответствии с их принадлежностью к одной из властных группировок: «семья» (черви), «питерские» (трефы), либералы (бубны) и силовики (пики). Сегодня мы представляем питерскую группу — земляков президента, пришедших во власть или оставшихся у власти исключительно благодаря своему давнему знакомству с Владимиром Путиным.

Землячество настолько давно уже стало национальной русской традицией, что руководителей даже самого высокого уровня всерьез за протаскивание своих наверх уже никто и не упрекает. Это просто некая объективная реальность, данная нам в назначениях. Поэтому Владимир Путин, приведя с собой во власть целую когорту уроженцев Санкт-Петербурга, никакого нового слова в российской политике не сказал. Поразили разве что масштабы этого нашествия: порой кажется, что место рождения или наличие постоянной петербургской прописки является главным, обязательным, а то и единственным условием при подборе кадров.

Чаще всего земляки-выдвиженцы не имеют никаких особых заслуг и не обладают никакими особыми качествами, знаниями и навыками (кроме, естественно, давнего знакомства с соответствующим руководителем), которые при других обстоятельствах позволили бы им занять высокие позиции во властной иерархии страны. И единственной причиной их появления там является личная преданность своему лидеру, помноженная на готовность решительно претворять в жизнь его указания.

Лишним тому доказательством является сам процесс карьерного роста многих питерцев путинского призыва. Например, бывший разведчик Сергей Иванов сначала стал контрразведчиком (руководитель департамента — замдиректора ФСБ), затем на посту секретаря Совета безопасности главным образом играл роль альтернативного министра иностранных дел, выполняя особые поручения президента, а потом принялся реформировать вооруженные силы, в которых на момент назначения министром обороны не служил ни одного дня. Бывший сотрудник петербургского НИИ имени Коминтерна, руководитель научно-методического центра новых технологий при Балтийском техническом университете (а по неопровергнутым сведениям — еще и по совместительству сотрудник КГБ), Борис Грызлов сначала возглавлял думскую фракцию "Единство", затем неожиданно был брошен на Министерство внутренних дел, а теперь еще и ведет на выборы "Единую Россию". Бывший сотрудник 5-го ("идеологического") главка КГБ Виктор Черкесов сначала на посту полпреда президента в Северо-Западном округе формировал оппозицию губернатору Санкт-Петербурга Владимиру Яковлеву, а сейчас борется с незаконным оборотом наркотиков.

К слову, решительно претворять в жизнь указания своего лидера не так уж просто, как кажется на первый взгляд. Ведь, казалось бы, еще недавно Путин не был никаким лидером, он был одним из группы товарищей — а сегодня он уже смотрит на бывших сослуживцев, коллег, приятелей с развешанных повсюду портретов. Сослуживцам, коллегам и приятелям не так уж и просто было смириться с этим — многие из них считали себя ничем не хуже Путина. Именно ревностью можно объяснить то, что многие питерцы в разговорах друг с другом называют Путина не президентом, а "портретом": "пойду на прием к 'портрету'", "мы говорили 'портрету'", "'портрет' так решил".

Владимир Путин

Владимир Путин в чем-то повторил — а точнее, предвосхитил — массовый приход во власть безвестных людей, ранее занимавших такие посты, которые никак не давали оснований рассчитывать на их стремительный политический взлет. После увольнения из органов Путин — глава комитета во внешним связям администрации Санкт-Петербурга, первый вице-мэр города, заместитель управляющего делами президента — это были даже не второстепенные, а третьесортные должности, если говорить о будущем президенте страны. Начальник Главного контрольного управления администрации президента, первый замглавы администрации, директор ФСБ — до августа 1999 года никому и в голову не пришло бы, что это карьера преемника Бориса Ельцина. Но он стал таковым во многом как раз благодаря качеству, которое является главным клановым признаком "питерских",— преданности своему лидеру. Работая в Петербурге и даже уже переехав в Москву, Путин ни разу не дал повода усомниться в своей верности Анатолию Собчаку. Можно не сомневаться, что личное отношение бывшего офицера КГБ Путина к президенту Ельцину было, мягко говоря, неоднозначным, но он и на этот раз не дал повода усомниться в своей полной лояльности. А в конце 90-х годов, когда власть ускользала из рук ослабевшего Ельцина, это качество было одним из главных — если не самым главным — при выборе кандидатуры преемника. По всей видимости, Путин теперь опирается почти исключительно на лично преданных ему земляков именно потому, что в свое время буквально на его глазах недавние соратники Ельцина становились его злейшими врагами и требовали расправы над президентом и его окружением. По крайней мере, от этого, окружив себя "питерскими", Владимир Путин застраховался.

Сергей Иванов

Сергей Иванов учился вместе с Владимиром Путиным в Краснознаменном институте КГБ СССР. Потом их карьерные пути разошлись, но дружба осталась. И став директором ФСБ, Путин сделал Иванова (который к тому времени стал генералом и возглавлял одно из региональных управлений Службы внешней разведки) своим заместителем. Затем Сергей Иванов сменил ставшего премьером Путина на посту секретаря Совета безопасности. В 2000 году тогда еще и. о. президента, отвечая на вопрос, к чьим советам он прислушивается и кому доверяет, назвал Сергея Иванова: "Есть такое понятие, как чувство локтя. Вот с Ивановым такое чувство возникает". Иванову тогда прочили как минимум пост главы президентской администрации, но чаще говорили о нем как о будущем премьере. Но в марте 2001 года он из главного силовика страны стал просто одним из силовиков — Владимир Путин назначил его министром обороны. Однако это было не понижение, правильнее будет сказать, что Иванов просто был отправлен в своеобразную "длительную загранкомандировку" (ДЗК, как говорят разведчики) решать одну из самых неподъемных проблем — реформировать вооруженные силы. Поскольку никто решительно не представлял себе, как можно превратить этого лежащего на боку монстра в эффективную военную машину, Путин сначала поручил секретарю СБ Иванову разработать концепцию этого реформирования, а потом послал его эту концепцию реализовывать. Говорят, для нового министра масштаб свалившихся на него проблем стал большим и очень неприятным сюрпризом — перестраивать плохо знакомый ему и даже чуждый организм оказалось значительно сложнее, чем писать планы этой перестройки, а тут еще приходилось разбираться со всевозможными ЧП — то лодки тонут, то самолеты и вертолеты падают, то солдаты целыми подразделениями бегут из своих частей. Сейчас Сергей Иванов признает, что больших успехов на ниве военной реформы не добился. Но тем не менее обещает, что главную задачу, поставленную президентом,— сократить с 2008 года срок службы по призыву до одного года, для чего сначала необходимо удвоить число солдат-контрактников,— Минобороны выполнит. Однако это вовсе не означает, что сам Сергей Иванов до 2008 года обязательно будет оставаться военным министром. Он считается одним из возможных преемников Владимира Путина. И если ставку на президентских выборах-2008 будет решено сделать на Иванова, уже в скором времени его должно ждать повышение — все же оптимальной стартовой площадкой для запуска подобных проектов остается пост главы правительства.

Валентина Матвиенко

Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко — единственная из всех "питерских", кто пришел во власть не благодаря Владимиру Путину. Тем не менее именно Путину (и только ему) она обязана своим нынешним положением, что позволяет причислить ее к питерской группе нынешней отечественной элиты. "Крестным отцом" ее политической карьеры был Евгений Примаков, еще в конце 80-х годов заприметивший бывшую комсомольскую активистку в Верховном Совете СССР: Примаков был председателем Совета Союза советского парламента, а Матвиенко возглавляла комитет по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства. По протекции Примакова она стала сначала послом на Мальте, потом — в Греции, а в 1998 году, когда все возможные кандидаты на пост социального вице-премьера отказались работать в примаковском правительстве, новый премьер-тяжеловес вспомнил о давней соратнице. Матвиенко отказывать своему покровителю просто не могла и заняла самый непопулярный и бесперспективный пост в правительстве. Всю его бесперспективность вице-премьер имела возможность оценить в 1999 году, когда была делегирована своим земляком Владимиром Путиным на борьбу с Владимиром Яковлевым за пост петербургского градоначальника. В течение нескольких месяцев активной кампании рейтинги Матвиенко даже не приблизились к рейтингам Яковлева, и во избежание неизбежного фиаско от участия в выборах вице-премьер после разговора с Путиным отказалась. Но от своего намерения доверить ей любимый город президент так и не отказался: он сам "зачистил" Петербург от Яковлева, назначив его вице-премьером, на период предвыборной кампании сосредоточил в руках Матвиенко весь административный ресурс, сделав ее своим полпредом в Северо-Западном федеральном округе, а в конце концов пожертвовал своей личной репутацией, принявшись лично агитировать за ее кандидатуру, даже несмотря на то, что это явно противоречило закону (что впоследствии была вынуждена признать даже Генпрокуратура). При отсутствии сколь-либо серьезных конкурентов Валентине Матвиенко все же удалось со второго тура взять колыбель президента Путина.

Борис Грызлов

Когда Борис Грызлов познакомился с Владимиром Путиным, достоверно неизвестно. Сам он говорил, что это произошло в 1999 году. Однако другие хорошо знакомые с Путиным по Петербургу люди утверждают, что на самом деле они задолго до этого состояли в приятельских отношениях. Вероятнее всего, их связывает совместная работа или учеба в КГБ — Борис Грызлов или его представители ни разу не опровергли предположений, что он был сотрудником Комитета, хотя в официальных биографиях никаких сведений на этот счет нет. Как бы то ни было, после прихода к власти Владимира Путина практически неизвестный широкой публике Грызлов неожиданно становится лидером думской фракции "Единство" (этот пост в 2000 году был одним из ключевых — ведь пропрезидентского большинства в парламенте тогда еще не существовало), а в 2001 году отправляется наводить порядок в МВД. Позже он становится еще лидером партии власти — главой высшего совета "Единой России". В МВД Грызлов начинал лихо: объявил о начале кампании по повышению доверия населения к милиции (попутно призвав не пугаться того, что результатом борьбы с утаиванием преступлений станет резкий рост числа зафиксированных правонарушений) и пообещал радикально реформировать ведомство путем разделения его на федеральную полицию, муниципальную милицию и превращения внутренних войск в национальную гвардию. С тех пор число зарегистрированных преступлений неуклонно уменьшается, о чем сам Грызлов с гордостью регулярно докладывает президенту. Проект же реформирования МВД благополучно забыт. Вся реформа в итоге свелась к смене десятков руководителей региональных УВД и борьбе с отдельно взятыми "оборотнями". Скорее всего, это произошло потому, что Грызлов начал терять интерес к МВД, ведь перед ним открываются новые горизонты: его называют главным претендентом на пост спикера новой Думы, а в перспективе — и на пост премьер-министра со всеми вытекающими из этого президентскими последствиями. Во всяком случае, разного уровня аппаратчики "Единой России" в приватных беседах с журналистами некоторое время назад заговорили о том, что разглядели в Грызлове человека, которому можно доверить нечто большее, чем сугубо внутренние дела.

Алексей Миллер

Алексей Миллер знаком с Владимиром Путиным с начала 1990-х годов. Начинающий экономист был начальником одного из подотделов комитета по экономической реформе Ленгорисполкома. Вскоре эта структура была преобразована в комитет по внешнеэкономическим связям мэрии Петербурга, возглавил который Владимир Путин. После проигрыша Анатолия Собчака на губернаторских выборах 1996 года Миллер стал директором по инвестициям Морского торгового порта. А сразу после назначения Путина премьером возглавил АО "Балтийская трубопроводная система" — не без протекции последнего. Как только Путин стал президентом, Миллер тоже пошел на повышение — в должности замглавы Минэнерго он стал курировать внешние связи ведомства. А еще меньше чем через год Миллер стал главой "Газпрома". В Белом доме к Миллеру относятся с некоторой долей иронии — назначение выходцев из Петербурга на ответственные посты стало уже общим местом. Однако Миллер оправдал оказанное доверие. Во-первых, он, не брезгуя силовыми методами (вплоть до ареста экс-президента СИБУРа Якова Голдовского в своей приемной), вернул активы "Газпрома", оказавшиеся в СИБУРе и "Итере". Во-вторых, он смог заблокировать любые действия правительства, направленные хотя бы на самую скромную либерализацию газовой отрасли. Миллер — единственный крупный госменеджер в России, который может игнорировать любой приказ премьера. Более того, он раз за разом срывает любое обсуждение реформы "Газпрома" в правительстве (а значит, отодвигает все в более отдаленное будущее возможность вступления России в ВТО). Делает это Миллер очень просто: звонит президенту. Даже по отношению к "своим", питерским, Миллер ведет себя достаточно независимо — посланцы силовиков надолго не задерживаются в "Газпроме". Свобода действий Миллера легко объяснима: монопольный и полностью подконтрольный "Газпром" — важнейший резерв Владимира Путина.

Дмитрий Медведев

Когда Дмитрий Медведев стал руководителем администрации президента, то есть занял одну из ключевых должностей в российской властной иерархии, впору было переиначивать знаменитый вопрос в "ху из мистер Медведев". За три с лишним года его работы первым заместителем главы администрации он умудрился вообще никак ни в чем себя не проявить — если, конечно, не считать разработку концепции реформирования системы госслужбы и соответствующих законопроектов. Но эти документы настолько далеки от реальных политических процессов, что не давали никакой возможности составить представление об их авторе. Составить о нем представление, исходя из того что Медведев в начале 90-х годов работал экспертом в возглавляемом Владимиром Путиным комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, также не представляется возможным — он и там ничем особенным себя не проявил, а в 1995 году и вовсе вернулся преподавать на родной юрфак ЛГУ. Никакой значимой роли в возглавляемом им предвыборном штабе кандидата в президенты Путина Дмитрий Медведев тоже не сыграл — он там просто присматривал за технологами и чиновниками, которые вели кампанию. Некоторое представление о Медведеве можно составить разве что по его первым интервью после назначения главой администрации. В двух разных интервью разным телеканалам ("Первому каналу" и "России"), отвечая на одинаковые вопросы — о полномочиях главы администрации и "деле ЮКОСа",— он дал абсолютно идентичные ответы. Учитывая, что члены съемочных групп уверяли, что никакого телесуфлера перед чиновником не стояло, остается предположить, что он просто выучил свой текст наизусть.

Дмитрий Козак

Первый заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак — самый нетипичный питерский из всех "питерских". Во-первых, он вовсе не питерец по рождению — Козак родился в Кировоградской области и приехал в Ленинград только в 23 года, поступив на юридический факультет ЛГУ. Во-вторых, он, скорее всего, оказался бы на высоком посту в Москве и без протекции своего друга Владимира Путина — еще в мае 1999 года ходили разговоры о его назначении замглавы администрации президента по юридическим вопросам, а в начале того же года Козак предусмотрительно уволился с поста вице-губернатора администрации Санкт-Петербурга. В отличие от большинства его "коллег" по масти, сильной чертой Козака всегда считался высокий профессионализм: примечательно, что мэр Петербурга юрист Собчак после роспуска в 1993 году оппозиционного городского совета назначил руководителем своего юридического комитета бывшего начальника юруправления ненавистного ему горсовета. Козак не ушел из Смольного и после поражения Собчака на выборах, но на его отношениях с будущим президентом это никак не отразилось. Сразу после назначения Путина премьером Козак стал руководителем аппарата правительства, а после инаугурации Путина стал заместителем главы его администрации. Весной 2000 года ходили слухи о том, что Козак будет новым генпрокурором и профильный комитет Совета федерации даже успел одобрить его кандидатуру. Но президент неожиданно предложил сенаторам кандидатуру Владимира Устинова. Позднее сам Козак признался, что категорически не хотел становиться генпрокурором — потому что не хотел играть ту роль, которая отводилась прокуратуре в процессе наведения порядка в стране. На фронт борьбы новой власти со старой Козак вовсе не рвался и предпочел в некотором удалении от главного театра военных действий (он даже занял кабинет не в Кремле, как большинство других заместителей главы администрации, а на Старой площади) заниматься президентскими спецпроектами вроде судебной реформы, разграничения полномочий между уровнями власти и реформы местного самоуправления. В процессе реализации этих проектов стало ясно, что чиновник правильно отказался от поста генпрокурора: он последовательно добивался сокращения полномочий прокуратуры — с такими взглядами работать бок о бок с прокурорами он бы просто не смог. Став в конце октября первым заместителем главы администрации и переехав-таки в Кремль, Козак, вполне вероятно, так и останется в тени: в перечень его новых обязанностей помимо старых проектов теперь входит еще и организационное обеспечение работы президента, что само по себе вовсе не требует его выхода на публичный уровень без особой необходимости.

Виктор Черкесов

Председатель Госкомитета по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ Виктор Черкесов был рядом с Владимиром Путиным почти всегда. Они вместе учились на юридическом факультете ЛГУ; вместе пошли в КГБ и вместе работали в его ленинградском управлении; даже когда Путин перешел в городскую администрацию, они тесно взаимодействовали, так как Черкесов уже стал начальником управления; директор ФСБ Путин сделал Черкесова своим первым заместителем; став президентом, Путин именно Черкесову доверил самый ответственный участок страны: он был назначен полпредом в Северо-Западном федеральном округе где выполнял самую ответственную работу — боролся с Владимиром Яковлевым. Работу Черкесова на посту полпреда можно оценивать по-разному. С одной стороны, он успешно провел кампанию по выборам в законодательное собрание Санкт-Петербурга в 2002 году — благодаря усилиям полпредства в городском парламенте было сформировано антияковлевское большинство, что сделало невозможным принятие поправок в устав Санкт-Петербурга, отменяющих запрет на замещение одним и тем же лицом поста главы города более двух сроков подряд. Именно это сделало невозможным участие в губернаторских выборах 2003 года Владимира Яковлева. С другой стороны, выдавить из города Яковлева Черкесов так и не смог даже с помощью многочисленных проверок и массированной пропаганды (супруга Черкесова Елена Чаплина возглавляет крупнейшее на Северо-Западе информагентство "Росбалт"). В итоге, для того чтобы расчистить путь к губернаторству Валентине Матвиенко, президент был вынужден назначить вице-премьером федерального правительства человека, которого за предательство Анатолия Собчака еще в 1996 году называл "иудушкой". Тем не менее Черкесов остался рядом с Путиным — ради его трудоустройства был даже создан новый Госкомитет.

Сергей Миронов

Председатель Совета федерации являет собой классический пример человека, попавшего во власть исключительно благодаря землякам. Геолог с пятью высшими образованиями, депутат законодательного собрания Санкт-Петербурга и лидер малоизвестной городской организации "Воля Петербурга" в декабре 2001 года в одночасье стал третьим человеком в государстве. С Владимиром Путиным Миронов познакомился в 1994 году, когда стал первым заместителем законодательного собрания — будущий президент тогда был первым заместителем мэра Собчака и в этом качестве активно взаимодействовал с депутатами. Потом Миронов участвовал в избирательной кампании Путина и неожиданно для многих стал часто рассказывать о близком знакомстве с и. о. президента. Впрочем, никаких подтверждений этому, кроме стандартной, рассылавшейся тысячами благодарности за участие в кампании, он так и не представил. Каково же было удивление депутатов в апреле 2001 года, когда спикер законодательного собрания Петербурга Сергей Тарасов на одном из заседаний городского парламента рассказал, что Владимир Путин лично звонил тогдашнему губернатору города Владимиру Яковлеву и просил его поспособствовать избранию Сергея Миронова в Совет федерации. Сам Миронов впоследствии назвал этот рассказ "инсинуацией". Тем не менее спустя несколько месяцев именно после встречи с Путиным председатель СФ Егор Строев подал в отставку и предложил избрать главой палаты Сергея Миронова. Считается, что все это произошло по инициативе группы так называемых питерских чекистов, которые остро нуждались в своих ставленниках на различных руководящих постах. Какой им был прок от Миронова, не совсем понятно. Созданную им Партию жизни превратить в сколь-либо заметную политическую силу он так и не смог, а на посту главы СФ Миронов отличился разве что экстравагантными действиями и заявлениями: то в ходе визита в Израиль неожиданно откажется от запланированной встречи с лидером Палестинской автономии Ясиром Арафатом, то после встречи с Дедом Морозом в Великом Устюге предложит объявить 31 декабря нерабочим днем, то во время визита в США пообещает в противовес статуе Свободы установить в России статую Ответственности. Но особенно настойчиво он говорит о необходимости увеличения президентского срока с нынешних четырех до семи лет. Остается предположить, что именно для этого он и нужен.

Илья Булавинов

Читайте далее о властных группировках «семья» (черви), либералы (бубны) и силовики (пики).