Борьба с дезинформацией, касающейся эпидемии коронавируса, в некоторых странах стала предлогом для введения непропорциональных ограничений свободы слова. Об этом вчера заявила комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович, в первую очередь указав на Россию и Венгрию. На уходящей неделе в этих странах практически одновременно были приняты законы, резко ужесточившие наказание за распространение фейков. И в Москве, и в Будапеште утверждают: учитывая продолжающуюся пандемию, предпринятые шаги полностью оправданны.
Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович
Фото: OSCE
Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович
Фото: OSCE
О том, что пандемия коронавируса может стать предлогом для неоправданного ужесточения законодательства в ряде стран, заявила в пятницу комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович. «Журналисты и представители СМИ выполняют важнейшую работу, которая служит общественному благу. Их работу нужно защищать, а не ущемлять»,— отметила она. Необходимость борьбы с дезинформацией комиссар Совета Европы — крупнейшей региональной организации, объединяющей 47 государств,— не отрицала. Но отметила: принимаемые меры должны быть «соразмерными» и «подлежать регулярному надзору со стороны парламента и национальных правозащитных учреждений».
Список упомянутых госпожой Миятович государств возглавили Венгрия и Россия. На этой неделе в обеих странах были приняты новые законодательные нормы, касающиеся коронавируса. Так, в России теперь за распространение фейков, касающихся эпидемии, грозит штраф от 300 тыс. до 700 тыс. руб. или ограничение свободы до трех лет. Если в результате распространения дезинформации был нанесен вред здоровью другого человека, то штраф возрастает до 1,5 млн руб. Если «публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации» повлечет по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то штраф вырастет вплоть до 2 млн руб., а тюремный срок может достичь пяти лет. Штраф для юридических лиц может достигать 3 млн руб., а за повторное деяние — 10 млн руб. В Венгрии же был принят закон о защите от коронавируса, на неопределенный срок предоставивший правительству чрезвычайные полномочия. Он также подразумевает наказание вплоть до пяти лет тюрьмы для тех, кто распространяет ложную информацию о коронавирусе или мешает исполнению указа о карантине.
Новое законодательство раскритиковали правозащитники в обеих странах.
Так, директор российского представительства Amnesty International Наталья Звягина заявила: «Под предлогом борьбы с коронавирусом российские власти в очередной раз по привычному сценарию вводят новые меры, позволяющие преследовать за свободу самовыражения и за распространение информации, которая противоречит официальной. Эти меры лишь подстегнут самоцензуру в обществе, где свобода слова и так преследуется властями многие годы»,— считает госпожа Звягина. А говоря про венгерский закон, директор Amnesty International в этой стране Дэвид Виг отметил: он дает правительству во главе с премьером Виктором Орбаном «карт-бланш для ограничения прав человека».
Еврокомиссия пообещала проверить венгерскую инициативу на предмет ее соответствия общеевропейским стандартам. А бывший премьер-министр Италии Маттео Ренци и вовсе призвал исключить Венгрию из ЕС.
Власти двух стран между тем такие обвинения парируют. «Пусть что хотят, то и делают (в Совете Европы.— “Ъ”), а мы будем делать то, что нужно для людей. И всякие нарушения и попытки сыграть на ситуации, использовать ее в каких-то целях и распространять фейки мы немедленно пресечем,— заявил “Ъ” член комитета Совета федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.— Люди должны знать о существовании ответственности. Поэтому лучше сразу ставить всех на место. Не такое уж и большое это наказание (за распространение дезинформации.— “Ъ”)». Первый зампред комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский сообщил “Ъ”, что санкции имеют предупреждающий характер. «У нас нет никакого желания кого-либо сажать, карать и штрафовать. Кроме того, шкала достаточно гибкая: штрафы идут по возрастающей, и уголовная ответственность может быть применена только в крайнем случае,— указал он.— Убежден, что меры оправданны и необходимы.
Что касается реакции Совета Европы, она нам абсолютно безразлична. Посмотрите, что у них там творится в Европе и как ситуация развивается у нас.
Я предпочел бы, чтобы наш сценарий сохранялся и мы могли обеспечить безопасность наших граждан».
Виктор Орбан тем временем призывает европейцев не вмешиваться во внутренние дела Венгрии. «Если вы не можете помочь нам в нынешнем кризисе, пожалуйста, по крайней мере воздержитесь от воспрепятствования нашим оборонительным усилиям»,— говорил он, не скрывая своего раздражения.
Беспокойство у Дуни Миятович вызывает ситуация не только в РФ и Венгрии. В заявлении упомянуты еще две страны на постсоветском пространстве — Азербайджан и Армения. Так, с 17 марта владельцы азербайджанских интернет-ресурсов обязаны предотвращать «размещение ложных сведений», которые «создают угрозу нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу населения» или могут привести к «массовому нарушению общественной безопасности». Как сообщили 2 апреля в МИД Азербайджана, по меньшей мере 10 человек уже были арестованы, 18 — оштрафованы и еще 127 предупреждены. А в Армении, согласно новым правилам, любые публикации о вирусе (в том числе посты в соцсетях) могут содержать лишь официально предоставленную информацию. «Это рестриктивная мера, которая ограничивает свободу средств массовой информации и доступ к информации»,— отметил ранее представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир.
В «список Миятович» попали Румыния, а также Босния и Герцеговина, которые ввели свои ограничения и наказания за фейки.
Менее серьезной, но также тревожной кажется ситуация в Чехии, Сербии и Италии.
В частности, Дуня Миятович сообщила: ей известны случаи, когда журналистам не позволяли посещать пресс-конференции, получать информацию от органов здравоохранения или документировать действия правоохранителей. Среди других неприемлемых происшествий отмечается задержание занимавшихся темой эпидемии журналистов в Турции и клевета со стороны проправительственных СМИ в адрес журналиста-расследователя в Словении.
«Нет сомнений в том, что правительства сталкиваются с беспрецедентными проблемами во время этой пандемии,— сказала в заключение Дуня Миятович.— Но это не может служить оправданием для давления на прессу и, следовательно, для ограничения доступа людей к информации».
Отметим, что накануне практически теми же словами отношение к проблеме высказали главы МИДов стран—членов ЕС и при этом поддержали инициативу Еврокомиссии по мониторингу вводимых странами ЕС мер на предмет их соответствия европейским ценностям. Правда, подписались под этим заявлением только 14 стран ЕС из 27.
Коронавирус-2020 в Китае и мире
Последние данные о распространении и ущербе от заболевания — в хронике “Ъ”