Столичный мэр Сергей Собянин своим указом ввел пропускную систему электронных кодов для поездок по Москве и за город на личных автомобилях, в такси и общественном транспорте. С 15 апреля вводятся три категории цифровых пропусков — для поездок на работу, в больницы и поликлиники, а также в «личных целях». 16-значные коды будут выдаваться через портал мэрии и по СМС. Сотрудники офисов смогут получить постоянные пропуска на срок до 30 апреля с неограниченным числом поездок, а для поездок в медицинские учреждения выдадут одноразовые коды, по которым можно передвигаться в течение дня. Наибольшие ограничения накладываются на поездки в личных целях, например, в магазин или на дачу: указом мэра будет выдаваться не более двух кодов в неделю в одни руки. Государственным и муниципальным служащим коды не нужны.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
«Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города» утвержден указом столичного мэра N43. Согласно этому документу, в Москве с 15 апреля для лиц старше 14 лет вводится пропускная система электронных кодов на поездки как личным, так и общественным транспортом. «Граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания)… при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком»,— говорится в указе (.pdf).
В городской мэрии подчеркнули, что цифровой пропуск потребуется для поездок «на любом виде личного и общественного транспорта», будь то автомобиль, мотоцикл, скутер, метрополитен, МЦК, МЦД, пригородные электрички или наземный транспорт. В тексте указа отдельно оговаривается, что для вояжей на такси гражданам также потребуется оформлять код. «Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств», говорится в указе, подтверждается электронным пропуском, предъявляемым вместе с удостоверением личности.
Руководитель департамента торговли и услуг Алексей Немерюк сообщил «РИА Новости», что таксисты в Москве будут обязаны проверять у пассажира наличие спецпропуска.
Речь о 16-значном коде, которые будут выдавать через портал мэрии, по телефону +7495–777–7777 или через СМС по номеру 7377. «Первые четыре знака кода означают дату окончания срока действия пропуска, остальные 12 знаков позволяют идентифицировать его владельца и цель поездки»,— пояснили в столичной мэрии, уточнив, что наряду с цифровым будет оформляться и QR-код — для «быстрой проверки сведений» полицейскими.
Так, на портале Mos.ru с 13 апреля должен заработать раздел «Получение цифрового пропуска на передвижение по городу».
Соискатель кода должен оставить на сайте свои паспортные данные, контактный номер телефона, госномер личного автомобиля или номер транспортной карты («Тройка», «Стрелка»), вбить цель поездки и «отправить заявку».
После этого портал выдаст гражданину код, который, как поясняют чиновники, «необходимо сохранить — записать, сфотографировать или сделать скриншот». Лишь после этого, собственно, можно выезжать из дома. В мэрии обещают высылать пропуска и электронную почту пользователей. На пешие вояжи, судя по тексту указа, новый порядок не распространяется. В предыдущих нормативных актах господина Собянина говорилось, что граждане могут выходить из дома в магазин за продуктами, в аптеку, а также на прогулку с собакой и выносить мусор не дальше 100 м от квартиры.
Указом вводится три категории пропускных кодов — для поездок на работу, в медицинские учреждения и в личных целях.
В первом случае предполагается выдача постоянного кода с неограниченным числом поездок до офиса и обратно и сроком действия до 30 апреля. На эти пропуска могут рассчитывать граждане, чья «организация продолжает работать и присутствие сотрудника на месте является абсолютно необходимым». Как будет определяться этот критерий и будет ли это делаться в принципе, в мэрии не уточнили; в тексте указа о каких-то предварительных проверках работодателей ничего не говорится.
Для оформления цифрового пропуска для выезда на работу сотруднику, помимо паспортных и контактных данных, госномера автомобиля или транспортной карты, необходимо также оставить наименование организации и ИНН работодателя.
В мэрии добавили, что с данным кодом разрешаются и «служебные разъезды», в том числе доставка товаров курьерами.
Для поездок в медицинские учреждения планируется оформлять одноразовые коды со сроком действия в один день. В мэрии пояснили, что такой пропуск разрешает поездку лишь в «конкретное медицинское учреждение». Для оформления пропуска на портале mos.ru, помимо описанных выше данных, потребуют также указать название поликлиники или больницы, ее адрес, а также адрес проживания или пребывания гражданина (описав, таким образом, маршрут движения). Количество пропусков, которые гражданин может оформить себе для поездок в больницы и поликлиники, указом не ограничивается.
Самые большие сложности ждут граждан, решивших оформить коды на поездки в «личных целях, соответствующих режиму повышенной готовности». В мэрии пояснили, что под этой формулировкой скрываются вояжи на транспорте «в магазин, на дачу, на вокзал и т.п.». Впрочем, в тексте самого указа нет закрытого перечня подобных поездок; там лишь говорится о передвижении «в любых целях», не указанных в предыдущих двух категориях кодов.
Для оформления цифрового пропуска на такие поездки (помимо паспортных данных, номера телефона и госномера автомобиля или данных транспортной карты) потребуется указать «маршрут передвижения» (начальный и конечный адрес) и «цель передвижения».
В этом случае оформляются одноразовые электронные пропуска сроком действия в один день, но их число резко ограничивается. Так, в городской мэрии подчеркнули, что указом Сергея Собянина QR-коды для поездок любым транспортом в личных целях можно будет оформлять лишь дважды в неделю.
Примечательно, что основной нормативный акт, которым обязаны руководствоваться водители при управлении транспортным средством — это правила дорожного движения (утверждены постановлением правительства 1993 года). В разделе 2.1 ПДД перечислены документы, которые обязан возить с собой водитель и предъявлять инспектору: среди них права, регистрационные документы, документы об инвалидности и т.д. Какие-либо электронные пропуска для управления автомобилем в правилах не упоминаются.
«Москва в очередной раз вышла за пределы своих полномочий, заявил “Ъ” первый зампред комитета госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.— В ПДД перечислен исчерпывающий список документов, которые обязан возить с собой водитель и предъявлять инспектору — ни о каких электронных пропусках там речи не идет».
«Алогичным» депутат назвал решение ввести пропускную систему для автовладельцев, но для пешеходов ограничений не вводить.
«Машина — это ведь лучшая маска, человек в салоне едет полностью самоизолированным, а пешеходы контактируют друг с другом,— говорит Вячеслав Лысаков.— Да и потом, совершенно непонятно, кто будет проверять эти пропуски».
В тексте указа подчеркивается, что «нарушение требований нормативных актов, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности», в том числе «предоставление недостоверных сведений» при оформлении кодов, грозит нарушителю как административной, так и уголовной ответственностью.
Чего нельзя делать во время карантина и что за это грозит
Напомним, что по новой редакции столичного КоАП (вступила в силу 2 апреля) гражданам грозят штрафные санкции в размере 4–5 тыс. руб. Во всяком случае, именно по статьям московского кодекса полицейские с 9 апреля начали задерживать и штрафовать больных коронавирусом автомобилистов (согласно городскому КоАП, их автомобили отправляют на штрафстоянку). Кроме того, вступили в силу и поправки к КоАП РФ. Гражданам, не соблюдающим «правила поведения» на территории действия карантина, они грозят штрафами от 1 тыс. до 30 тыс. руб., а за нарушение санитарно-эпидемиологических норм или режима ЧС — 15–40 тыс. руб.
В указе господина Собянина также оговаривается синхронизация выдачи кодов с Московской областью, которую в мэрии назвали «роумингом цифровых пропусков». На сайте правительства Москвы уточняется, что для поездок из столицы в область и обратно москвичам следует выписывать себе цифровые коды на портале городской мэрии. Тогда как жителям области для поездок в столицу и обратно следует использовать портал госуслуг Московской области.
Впрочем, довольно широкий круг лиц все же избавлен мэрским указом от необходимости оформлять цифровые коды.
Речь о судьях, адвокатах, нотариусах со служебными удостоверениями и помощниках всех этих категорий, журналистах с редакционными удостоверениями, частных охранниках, военнослужащих, а также государственных и муниципальных служащих. В сентябре 2019 года в Минфине РФ оценивали, что на каждые 10 тыс. жителей приходится 163 государственных и муниципальных служащих. Если эта пропорция верна для Москвы, то от QR-кодов будут избавлены 200 тыс. одних только чиновников.