При текущих ценах на нефть Фонда национального благосостояния хватит до 2024 года. Об этом в эфире телеканала «Россия 1» заявил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, к концу текущего года с учетом всех антикризисных мер в ФНБ останется 7 трлн руб. По состоянию на 1 апреля объем государственной «копилки» оценивался в 11 с лишним трлн. Ранее глава Минфина оценил объем средств на поддержку экономики во время карантина более чем в 3 трлн руб. А всего коронакризис обойдется стране в 6,5% ВВП. Надолго ли хватит ФНБ в этой ситуации? И что будет, когда «копилка» закончится? Разбирался Григорий Колганов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Еще в марте Минфин рассчитывал, что средств Фонда национального благосостояния хватит на шесть или даже десять лет при стоимости нефти в $25–30. Но баррель российской Urals опускался за это время и ниже $20, а поддержка самоизолированной экономики обходится уже в триллионы. И вот Антон Силуанов намекает, что «кубышка» закончится быстрее. Правда, как федеральный чиновник, намекает осторожно, мол, на три года ее точно хватит. «С учетом всех трат текущего года на конец текущего года мы ожидаем около 7 трлн руб. в Фонде национального благосостояния. Если смотреть на цены на нефть сегодня, нам до 2024 года этого ресурса будет достаточно»,— заявил Силуанов.
Но, может быть, министр финансов, как государственный человек, даже несколько оптимистичен? По крайней мере, в институте «Центр развития» Высшей школы экономики подсчитали, что деньги ФНБ иссякнут раньше, если цены на нефть не вырастут. Властям ведь только в этом году предстоят существенные траты, объясняет ведущий научный сотрудник института Андрей Чернявский: «Расходы могут быть даже несколько больше с учетом того, что федеральный бюджет должен компенсировать потерю доходов Пенсионному фонду. Кроме того, необходимо направить средства на поддержку регионов. По нашим оценкам, такая поддержка может составить 0,6–0,7% ВВП. При низких ценах на нефть возможны варианты, при которых Фонд национального благосостояния будет потрачен даже быстрее».
Что будет, когда деньги в Фонде национального благосостояния закончатся? В теории вариантов несколько — например, можно включить печатный станок, но это разгонит инфляцию, а власти презентуют ее стабильность, как одно из главных своих достижений. Можно занять на внешних рынках — за счет этого экономика выстояла в 90-е, а сейчас госдолг России один из самых низких в мире. Но это будет непросто и довольно дорого, полагает директор Института стратегического анализа компании ФБК Grant Thornton Игорь Николаев: «Может быть, под впечатлением от коронавируса кто-то и не помнит, но санкции у нас никто не отменял. Когда оцениваются перспективы заимствования средств, это надо помнить. Дорого придется занимать, а дорого занимать — это и дорого обслуживать. А цены на нефть уже не отскочат до прежних уровней».
Есть и третий вариант — не делать ничего, проесть резервы и начать сокращение бюджетных расходов. Нечто подобное страна тоже помнит по 90-м, но сейчас последствия будут жестче, считает научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг: «Там все-таки было строительство новой рыночной экономики, это была совсем другая история. Сейчас такое ощущение, что рецессия надолго, и выход из нее тоже будет долгий. Я могу себе представить дальнейшее сокращение и спроса, и предложения, массовую безработицу.
Придется, может быть, даже прибегнуть к рационированию продовольствия, то есть ввести карточки, проще говоря».
Гораздо менее болезненными для российской экономики последствия коронакризиса оказались бы, если бы страна к этому времени все-таки слезла с нефтяной иглы. Этого не удалось ни в тучные 2000-е, ни в отрезвляющие 2010-е. Но, может, сейчас получится, раз иного выхода нет?
Из Фонда национального благосостояния в этом году была профинансирована сделка по выкупу правительством Сбербанка у Центрального банка. Актив обошелся в 2,14 трлн руб.