Как стало известно “Ъ”, в правительстве пока не нашли источник для выделения 4,5 млрд руб. на субсидирование строительства краболовов на верфях Дальнего Востока. Ранее Владимир Путин согласился с предложением вице-премьера Юрия Трутнева финансировать эту меру поддержки из средств от крабовых аукционов. Кроме того, ведомства так и не договорились увеличить срок строительства краболовов на Дальнем Востоке с пяти до семи лет.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
В правительстве так и не определились с источником субсидирования строительства краболовов в рамках инвестквот на верфях Дальнего Востока, следует из документов к заседанию правкомиссии по рыбохозяйственному комплексу 18 июня (есть у “Ъ”). О необходимости ввести субсидию для ДВФО, чтобы нивелировать разницу в себестоимости строительства с верфями других регионов, говорил вице-премьер, полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев (см. “Ъ” от 2 октября 2019 года). Он предлагал президенту сделать источником субсидии доходы от крабовых аукционов, президент согласился (см. “Ъ” от 16 октября 2019 года). Тогда речь шла о покрытии за счет субсидии 20% затрат на строительство, но не более 340 млн руб. на судно, и предполагалось, что общие траты бюджета на эти цели составят порядка 10 млрд руб. (см. “Ъ” от 17 декабря 2019 года).
Всего по итогам аукционов на верфях Дальнего Востока законтрактовано 15 краболовов на 22,2 млрд руб.
Как следует из документов, расчетная субсидия в 2021–2024 годах составляет 4,5 млрд руб., но на согласительном совещании в правительстве 29 мая вопрос об их источнике «остался неурегулированным».
В Росрыболовстве “Ъ” пояснили, что решение об использовании бюджетных средств принимает Минфин, а по законопроекту сейчас идут регламентные процедуры, включая оценку регулирующего воздействия. Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, напоминает, что субсидия выплачивается, когда судно уже построено, а к этому времени вопрос об источниках финансирования будет решен.
В правительстве не согласован вопрос и об увеличении срока строительства краболовов на Дальнем Востоке с пяти до семи лет. В марте Минсельхоз подготовил такой законопроект (см. “Ъ” от 20 марта), дабы дать дополнительное время на адаптацию иностранных проектов под требования регистра и учесть финансовые трудности и кредитную нагрузку дальневосточных верфей. Кроме того, если судить по опыту строительства рыбопромысловых судов по инвестквотам, многие компании обращаются за продлением сроков проектов, задержки варьируются от полугода до двух лет.
Как следует из документов к совещанию в правительстве, против продления сроков выступили ФАС и Минпромторг.
Там считают необходимым ввести единый срок реализации всех инвестпроектов в рамках крабовых аукционов «без разделения их по территориальному признаку», сообщается в документах. Замглавы ФАС Михаил Евраев уточнил “Ъ”, что «если вводить изменение сроков строительства судов, то оно должно распространяться на всех участников вне зависимости от места строительства». В Минпромторге на запрос “Ъ” не ответили. Минсельхоз направил предложения о продлении сроков по согласованию с межведомственной комиссией (такой механизм действует для рыбопромысловых судов), но господин Трутнев, говорится в документах, эти предложения отклонил.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев называет «логичным» предложение направить средства от аукционов на субсидии заказчикам краболовов. Президент дал поручение о субсидировании летом 2019 года, напоминает он, а проект постановления до сих пор не вышел, несмотря на энергию Минсельхоза и Минвостокразвития. Главное препятствие — в позициях Минпромторга и Минфина, отмечает глава ВАРПЭ. Складывается впечатление, говорит он, что Минпромторг пытается снять с себя ответственность за «долгострой» рыбопромысловых судов: за три года построено всего два судна. ВАРПЭ поддерживает увеличение срока строительства краболовов с пяти до семи лет, а также «считает важным изучить вопрос о таком же решении применительно ко всем инвестквотам (не только к крабовым)», говорит он. Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров, напротив, считает, что дискриминацию по географическому признаку при установлении для дальневосточных верфей семилетнего срока ФАС не согласовывает справедливо. С учетом отставания сроков строительства от плановых потребность в субсидиях возникнет только в 2023 году, поэтому с точки зрения планирования расходов в бюджете существенных проблем не будет, заключает эксперт.
