По оценке Счетной палаты, объем страховых взносов во внебюджетные фонды РФ — Пенсионный фонд (ПФР) и Федеральный фонд обязательного медстрахования (ФФОМС) — мало изменились за первое полугодие 2020 года как по сравнению с прошлым годом, так и по сравнению с прогнозными значениями. Спад поступлений за второй квартал был, очевидно, компенсирован их опережающим ростом в первом квартале и ростом трансфертов из федерального бюджета. Падение зарплат, в свою очередь, скомпенсировало незначительное сокращение формальной занятости — примерно на 1%.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Эпидемия коронавируса в РФ практически не сказалась на объеме страховых вносов, которые поступили во внебюджетные фонды в первом полугодии 2020 года. Такой вывод можно сделать из оперативного доклада Счетной палаты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Как следует из документа, за первые шесть месяцев 2020 года в бюджет ПФР поступило 4,8 трлн руб., или 54,2% от прогнозируемого объема доходов. Впрочем, если объем поступлений из федерального бюджета вырос на 38,2% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, то объем страховых взносов увеличился менее чем на 1%. Рост объемов трансфертов из федерального бюджета обусловлен тем, что с 2020 года ПФР предоставляет гражданам семь новых выплат (пять из них в связи с коронавирусом).
В бюджет ФСС за январь—июнь 2020 года поступило 237,6 млрд руб., или 29,3% прогнозируемого объема доходов (в 2019 году — 24,8%, то есть собираемость платежей выросла).
По сравнению с аналогичным периодом 2019 года доходы фонда увеличились на 51,2 млрд руб., или на 27,5%, что, как указывают аналитики, связано с ростом числа регионов—участников пилотного проекта «Прямые выплаты» (в его рамках страховые взносы в бюджет ФСС начали уплачиваться в полной сумме, в которой они начислены, без вычета произведенных расходов на выплату работодателями государственных пособий),— это делает данные несопоставимыми с данными других внебюджетных фондов.
В бюджет ФФОМС за это же время поступило 1,266 трлн руб., или 53,5% прогнозируемого годового объема, что также выше соответствующего показателя 2019 года (49,7%) на 3,8 процентного пункта.
При этом рост объема страховых взносов был сопоставимым: в 2019 году их поступления за этот период составили 968 млрд руб., в 2020-м — 1,01 трлн руб. (плюс 4%).
По оценкам Росстата, за первые пять месяцев этого года прирост страховых взносов во все фонды составил 4,2% — данные по итогам полугодия ведомство даст в конце августа. В то же время в апреле падение поступлений составило 3%, в мае — 9%. Напротив, по итогам первого квартала они выросли на 11%, следуя динамике прироста зарплат.
Как отмечает замдиректора центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников, если по итогам первого квартала 2020 года рост номинальной зарплаты в годовом выражении достигал 9%, то по итогам второго он составил только 3%. «Если предположить, что при отсутствии локдауна она росла бы во втором квартале теми же темпами, что и в первом, то это означает потерю в потенциальных заработках после введения карантинных мер порядка 6%»,— отмечает он. В то же время, по его оценке, численность персонала в секторе крупных и средних предприятий снизилась незначительно — не более чем на 1%, что меньше аналогичного показателя на пике кризиса 2008–2009 годов. Это, в свою очередь, смягчило влияние падения зарплат на объем взносов во внебюджетные фонды — более ранние прогнозы бюджетных экспертов ориентировались на сокращение как первых, так и вторых.