Участники финансового рынка и правозащитники обратились в Госдуму с просьбой ускорить работу по разработке регулирования сферы возвратного лизинга с участием граждан. Они хотят запретить подобные сделки либо распространить на них правила и ограничения законодательства о потребкредитовании. Юристы полагают, что ограничения могут привести к формированию черного рынка. Точку в споре мог бы поставить регулятор, однако сроки его назначения и внесения в законопроект поправок пока не ясны.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
СРО «МиР» совместно с НП «Лизинговый союз», а также проект ОНФ «За права заемщиков» направили на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина обращения о необходимости скорейшего урегулирования механизма возвратного лизинга в отношении физических лиц (с ними ознакомился “Ъ”).
В письме ОНФ предлагается «ускорить прохождение законопроекта», вносящего изменения в закон о лизинге «в редакции поправок Банка России», а также доработать его «в целях повышения эффективности защиты прав граждан», в том числе запретить использование механизма возвратного лизинга в их отношении.
СРО «МиР» и НП «Лизинговый союз» считают нужным принять отдельный законопроект, предусматривающий распространение на сделку возвратного лизинга с физлицом правил и ограничений закона «О потребительском кредите». Например, по сумме начисляемых процентов, пени и штрафов. По их мнению, необходимо распространить на сделки и положения Гражданского кодекса в части признания их ничтожными, если будет доказана притворность.
В июле Ассоциация возвратного лизинга направляла на имя господина Володина письмо, в котором отмечала, что гражданам наравне с индивидуальными предпринимателями и организациями необходимо дать возможность заключения сделок возвратного лизинга.
По мнению ассоциации, редакция дополнений в законопроект, предполагающая запрет лизинговой деятельности с участием граждан, является чрезмерными ограничениями.
По мнению авторов письма, это может привести «к формированию черного и серого секторов» и «приведет к ущемлению» граждан.
Массовые жалобы граждан на отъем автомобилей через механизм возвратного лизинга начались в конце 2018 года (см. “Ъ” от 16 января 2019 года). Сейчас по закону о лизинге продавец может одновременно выступать в качестве лизингополучателя в пределах одного лизингового договора. Используя данную норму, отдельные нерегулируемые организации фактически занимаются залоговым кредитованием граждан.
После поручения Владимира Путина Генпрокуратура при участии Росфинмониторинга и Банка России провела проверку и пришла к выводу, что проблему возвратного лизинга способны решить поправки к профильному закону, которые были приняты в первом чтении в январе 2019 года. Но рассмотрение законопроекта застопорилось, в том числе из-за вопроса о том, кто должен стать регулятором рынка — ЦБ или Минэкономики (см “Ъ” от 16 июля).
В ЦБ считают необходимым защитить права граждан, заключающих договоры в качестве лизингополучателей по договорам возвратного лизинга. «В то же время запрет договоров возвратного лизинга не решит проблему и может привести к формированию недобросовестными лизингодателями теневого рынка»,— уточняют там.
В Минэкономики “Ъ” не ответили.
«Предлагаемые законопроектом меры окажут только сглаживающий эффект, а сам механизм возвратного лизинга в полном объеме не исчезнет,— говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бишенов и партнеры" Алим Бишенов.— Компании, которые, специализируясь именно на работе с физлицами, получают от этого сверхприбыль, им будет легче платить штрафы или перерегистрировать юрлицо, чем подчиняться законодательству». Только полный запрет возвратного лизинга с возможностью оспорить законность такой сделки способен действительно оградить граждан от рисков потери средств и имущества, считает он.
В пресс-службе Госдумы сообщили, что письма на имя господина Володина направлены для проработки в профильный комитет. Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщил, что рекомендации относительно вопросов, поднятых в письмах, будут выработаны после встречи со всеми заинтересованными сторонами.