Минцифры предложило ввести механизм компенсаций от операторов связи управляющим компаниям (УК) жилых домов. Это могут быть разовые и ежемесячные платежи, по сути, за доступ к инфраструктуре для размещения сетей связи. Большинство операторов, которые уже и так платят УК в совокупности до 2,7 млрд руб. ежегодно, но без фиксированных правил, против введения нового механизма.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Операторам связи предложено разработать методику компенсаций расходов УК при размещении сетей связи в многоквартирных домах, следует из протокола (есть у “Ъ”) совещания Минцифры с операторами связи от 14 сентября. Речь идет о единовременном платеже за «технический надзор», а также ежемесячных платежах, если часть обязанностей оператор возлагает на УК, отмечается в протоколе. Операторы связи, по собственным оценкам, уже ежегодно платят УК сотни миллионов рублей за доступ в дома, но законодательно вопрос не урегулирован. В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) общие затраты операторов оценивали в 2,7 млрд руб. ежегодно.
Закон «О связи» предусматривает право собственника недвижимого имущества требовать от организации связи плату за пользование, подчеркивают в Минцифры. Для устранения двояких толкований предлагается ограничить плату фактическими затратами УК и внести уточнение в Жилищный кодекс, сообщили “Ъ” в министерстве.
Размер затрат должен быть документально подтвержден — например, в случае с электроэнергией ее потребление определяется по приборам учета.
В Минцифры допускают, что позиция может быть «откорректирована по результатам обсуждения как с операторами связи, так и с УК».
Предложения поддержали в «Ростелекоме», следует из протокола совещания, но остальные участники рынка выступили против. Введение платы за использование общего имущества домов противоречит поручению президента РФ от 3 июля, по которому нужно обеспечить операторам недискриминационный доступ к такой инфраструктуре, заявил на совещании представитель МТС. Для введения платы нет экономических оснований, поскольку по закону инфраструктура связи в жилых домах — собственность оператора, который сам несет расходы на ее содержание, тогда как расходы на обслуживание коммуникаций в многоквартирном доме уже включены в общую оплату жильцами содержания и ремонта общей собственности, поясняют в пресс-службе оператора. Предложение Минцифры не устраивает операторов и тем, что не предполагает отмены «заградительной процедуры» одобрения входа операторов в дома через голосование двух третей жильцов, добавили в МТС.
С этой позицией согласны в «МегаФоне» и «Вымпелкоме». «Можно говорить только о компенсации фактических затрат, например, за электроэнергию, когда оператор не имеет прямых отношений с энергосетевыми компаниями»,— допускают в «ЭР-Телекоме» (бренд «Дом.ру»). Там предлагают принять законопроект, упрощающий операторам доступ в дома, в его исходной концепции.
Проект поправок к закону «О связи» и Жилищному кодексу был внесен в Госдуму группой сенаторов и депутатов в декабре 2018 года, но до сих пор не рассмотрен в первом чтении. Документ поддержали ФАС и государственно-правовое управление президента РФ при условии доработки методики расчета оплаты электроэнергии, против выступил комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, разработавший альтернативу (см. “Ъ” от 2 декабря 2019 года). На фоне резкого роста числа заявок на подключение к интернету в период пандемии провайдеры просили ускорить принятие законопроекта, сообщал “Ъ” 30 марта.
Против «бесконтрольного доступа» провайдеров в дома выступают УК. Присутствие неограниченного количества операторов может привести к нарушению строительных норм при монтаже, незаконному распространению рекламы, ошибкам в подключении к электроэнергии, потере ключей от серверных, что в дальнейшем становится причиной срывания замков, настаивает заместитель гендиректора по технологическому развитию и коммерции УК «Пик Комфорт» Александр Востриков. «При этом всегда сложно определить ответственного за эти нарушения»,— сетует он. В этой УК считают, что оптимальное количество интернет-провайдеров на многоквартирный дом — не более трех.