Дальнему Востоку оставили субсидии
Выплаты бизнеса на снижение энерготарифа ДФО уменьшатся только с 2022 года
Механизм снижения энергоцен на Дальнем Востоке за счет остальной части России сохранится в полном объеме еще на год. Постепенный отказ от субсидий начнется только в 2022 году и продлится пять лет. Сборы с оптового энергорынка ежегодно превышают 37 млрд руб., изменение механизма могло бы снизить выплаты на 20%. Однако расходы потребителей снизятся ненадолго, поскольку с 2026 года они начнут платить по 55 млрд руб. в год за модернизацию дальневосточных ТЭС.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство внесло в Госдуму законопроект о продлении механизма снижения тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до 2028 года. В 2021 году механизм будет работать по прежним правилам — постепенный отказ от субсидий за счет потребителей остальной части РФ начнется только в 2022 году, говорится в пояснительной записке. После этого тарифы для некоторых потребителей региона будут увеличиваться и к 2028 году достигнут экономически обоснованного уровня. Для бюджетных организаций и предприятий ЖКХ тарифы вырастут за пять лет, а для предприятий энергетики и предприятий по добыче драгоценных металлов и камней — за три года.
В ДФО нет свободного рынка электроэнергии, тарифы устанавливает государство. В некоторых регионах округа (Якутия, Камчатка и Чукотка, Магаданская и Сахалинская области) они искусственно уменьшаются. Разницу между экономически обоснованным и фактическим тарифом покрывает бизнес остальной части страны: участники оптового энергорынка платят специальную надбавку к цене мощности.
Механизм снижения тарифов на Дальнем Востоке запущен в 2017 году и должен был работать два года, но продлен на 2020 год для привлечения бизнеса в регион. Размер субсидии растет.
- В 2017 году потребители оптового энергорынка заплатили 24 млрд руб.,
- в 2018 году — 35 млрд руб.,
- в 2019 году — 32,1 млрд руб.,
- в 2020 году — 37,6 млрд руб.
«В 2021 году порядок доведения цены на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня остается прежним,— подтвердил “Ъ” заместитель руководителя ФАС Виталий Королев.— Расчетно эта цена будет чуть более 5 руб. за 1 кВт•ч., ее предстоит утвердить на правкомиссии в конце года. Для снижения размера дальневосточной надбавки с 2022 года необходимо вступление в силу подзаконных актов правительства, которые еще предстоит разработать». В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) рады уже тому, что нерыночные добавки будут снижаться, пусть и с задержкой, поскольку это не только снизит нагрузку на остальных потребителей, но и «будет способствовать повышению эффективности электропотребления». В Минэнерго не ответили на запрос “Ъ”.
Промышленность предсказуемо критикует предложение правительства. «Затягивание лишает предприятия и организации средств, которые им особенно необходимы в непростой экономической ситуации — еще год ресурсы будут изыматься из оборота и распыляться, не принося должного эффекта ни регионам Дальнего Востока, ни экономике в целом»,— заявили “Ъ” в «Сообществе потребителей энергии».
Правительство не стало менять механизм выравнивания тарифов в ДФО на 2021 год из-за неопределенности в экономике на фоне пандемии, считает Денис Красновский из АКРА. С учетом того что изменение механизма начнется только с 2022 года, в 2021-м объем надбавки составит 38–39 млрд руб., подсчитал партнер Vygon Consulting Алексей Жихарев. По его мнению, серьезное снижение можно обеспечить в случае установления базового уровня тарифа не на среднероссийском, а на максимальном уровне в ценовых зонах оптового рынка.
Изменение механизма субсидирования тарифов в ДФО снизит объем текущей надбавки в пределах 20%.
Однако с 2026 года, отмечает господин Жихарев, сэкономленные средства будут с лихвой перекрываться дополнительными затратами на оплату модернизации дальневосточных ТЭС, которые будут превышать 55 млрд руб. в год.