Прокуратура признала незаконным требование губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева об обязательной установке в такси защитных экранов. Оно было прописано в указе о мерах защиты от коронавируса и вызвало протесты среди участников рынка. Прокуратура посчитала, что власти ввели «обременительные и неясные требования» к такси и со своей стороны потребовала устранить выявленные недостатки. Теперь установка экранов носит рекомендательный характер. А таксисты просят компенсировать им затраты на оборудование автомобилей.
Требование об установке экранов, подписанное Евгением Куйвашевым, не успело заработать в полную силу
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Требование об установке экранов, подписанное Евгением Куйвашевым, не успело заработать в полную силу
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Требование об установке в такси защитных перегородок губернатор Евгений Куйвашев прописал в указе о режиме повышенной готовности еще 28 октября. За их отсутствие предусматривался штраф от 100 до 300 тыс. руб. Этим были возмущены водители такси, которые на следующий день вышли на акцию протеста. Впрочем, они смогли добиться только отсрочки введения штрафов на три недели. Но 20 ноября губернатор неожиданно сменил формулировку в указе: теперь устанавливать экраны или перегородки в такси лишь рекомендуется.
В среду, 25 ноября, выяснилось, что изменения были внесены по требованию прокурора Свердловской области Сергея Охлопкова.
В надзорное ведомство с просьбой проверить законность требования в указе обратился директор сервиса заказа такси «Максим» Максим Шушарин. «По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, выразившиеся в установлении обременительных и неясных требований для граждан и организаций при введении правила поведения при оказании услуг легковым такси и установлению зонирующих экранов и перегородок», — говорится в официальном ответе прокуратуры (есть в распоряжении “Ъ”).
Прокурор Свердловской области внес требование устранить выявленные недостатки. 20 ноября, когда был подписан новый документ, требование прокурора было удовлетворено, сообщили в прокуратуре. Получить комментарий от региональных властей не удалось.
«За дни действия указа мера привела к негативным последствиям. Снизилось число брендированных автомобилей такси. Причина проста — водители не хотели привлекать внимание сотрудников ГИБДД. Прецедент Свердловской области должен удержать другие регионы от принятия популистских и вредных мер в отношении такси»,— прокомментировали в пресс-службе сервиса «Максим».
Там заявили, что для принятия такой меры правильно было бы сначала изучить нормативно-правовую базу, провести экспертизу, будет ли эффект положительным или негативным в борьбе с ростом заболеваемости, обсудить с участниками рынка. Ничего этого сделано не было, сообщили в компании.
По оценкам представителя общественного совета по развитию такси в регионах России по УрФО Владимира Герасименко, защитными экранами в Свердловской области успели оборудовать от 2,5 тыс. до 3 тыс. автомобилей, это 80% от общего числа машин, которые имеют разрешение на работу такси.
Теперь таксисты просят у региональных властей компенсировать затраты на оборудование автомобилей.
«Нужно компенсировать затраты тех компаний, которые добросовестно установили экраны. При средней стоимости экранов и работ по их установке в 1,5 тыс. руб. общая сумма компенсаций составит 8–10 млн руб., при средней стоимости в 3 тыс. руб. — около 20 млн руб.»,— отметил господин Герасименко. Региональные власти заявляли, что бюджет вряд ли будет выделять компенсацию. Хотя, по словам вице-губернатора Павла Крекова, «заявления рассматривают специально созданной комиссией».
Юристы тоже считают, что компенсации таксистам добиться не удастся. «Во-первых, у водителей был выбор — отказаться от услуг такси, а во-вторых, считается, что действия властей, направленные на поддержание здоровья населения, вводятся в условиях крайней необходимости, и наши власти вряд ли будут нести материальную ответственность за это. Защищается благо более важное, чем финансовый показатель услуг такси»,— считает специалист по информационному сопровождению юридической деятельности Дмитрий Жданухин.
Он предположил, что эта ситуация может стать примером для властей других регионов.
«Это может быть примером, как делать не надо. Надо сначала проработать вопрос с точки зрения последствий, в том числе и информационных, и только после этого запускать сам указ и информацию о нем»,— добавил господин Жданухин.
Он не исключил, что власти могли специально сначала заявить о более жестких ограничениях, а потом показать, что «власть думает и о таксистах» и смягчить меры.