Неиспользуемые сельхозземли взяли в программу
Утвержден план по их вовлечению в оборот
Госпрограмма по вовлечению сельхозземель в оборот и по развитию мелиоративного комплекса будет действовать с 2022 по 2031 год включительно. Предполагается, что за это время в оборот удастся вовлечь 13 млн га из 44 млн га неиспользуемых сельхозземель. Объем финансирования программы составит 754 млрд руб. за десять лет, 540 млрд руб. из них — федеральные средства.
Фото: Андрей Каспришин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Андрей Каспришин, Коммерсантъ / купить фото
Правительство утвердило госпрограмму по вовлечению сельхозземель в оборот и развитию мелиоративного комплекса, рассчитанную на 2022–2031 годы, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин на совещании со своими заместителями. Основная задача программы — возвращение в оборот 13,2 млн га неиспользуемых сельхозземель. В среднем власти планируют вовлекать в оборот около 1,2 млн га в год.
Площадь неиспользуемых сельхозземель в России оценивается в 44 млн га, из них 20 млн га — это пашня. Решить проблему власти пытаются не первый год — ранее предлагалось, в частности, повышение ставок земельного налога и создание фонда управления сельхозземлями. Проект госпрограммы Минсельхоз разработал еще в начале прошлого года (см. “Ъ” от 13 января 2020 года). Тогда ведомство запрашивало на ее финансирование 1,4 трлн руб. на десять лет, из которых 888 млрд руб. предлагалось взять из федерального бюджета.
В утвержденной же версии госпрограммы на ее реализацию в течение десяти лет предусмотрены более скромные средства — 754 млрд руб., из которых 539 млрд руб. приходятся на федеральный бюджет.
Как поясняют в Белом доме, средства пойдут, в частности, на агрохимические и эколого-токсикологические исследования, подготовку проектов межевания и кадастровые работы, реконструкцию мелиоративных и гидротехнических сооружений.
Как отметил в понедельник Михаил Мишустин, на первом этапе — в течение первых пяти лет — должна быть создана достоверная база данных о земельных участках в 83 регионах, которые планируется вовлечь в оборот. Кроме того, госпрограмма предусматривает проведение до 2025 года оценки состояния плодородия не менее 8,8 млн га неиспользуемой пашни. Ранее в Минсельхозе поясняли, что сейчас данные о качестве и о составе такой земли, а также о правах собственности на нее разрознены, отсутствуют или недостоверны.
В рамках программы Минсельхоз будет на протяжении 2022–2031 годов готовить проекты межевания участков, выделяемых в счет невостребованных земель, находящихся в муниципальной собственности. Также планируется постановка на государственный кадастровый учет участков сельхозназначения, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей,— нормативная база для этого, отметим, только готовится.
Так, Минсельхоз подготовил законопроект, предусматривающий порядок признания невостребованных долей сельхозземель муниципальной собственностью по аналогии с бесхозяйными вещами — если собственник не найден, отказался от своих прав или же его право собственности не будет зарегистрировано до 2025 года. Этот механизм вызвал критику Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, который отметил, что предложенный подход основан на формальных признаках неиспользуемых земель и может запутать правоприменительную практику (см. “Ъ” от 31 марта). Как ранее поясняли “Ъ” в Минсельхозе, проект 1 апреля внесен в Белый дом — замечания совета находятся на рассмотрении, по итогам которого министерство направит свою позицию в правительство.