Центр всемирного наследия ЮНЕСКО рекомендует включить объект «Вулканы Камчатки» в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Причиной послужили планы чиновников и группы «Интеррос» построить на территории «одного из наиболее выдающихся вулканических регионов мира» курорт с горнолыжными трассами и гостиницами. Также в международной организации собираются проверить «основания для включения в список наследия под угрозой» объектов «Западный Кавказ» и «Озеро Байкал». Решение будет принято в июле на ежегодной сессии организации.
Эксперты Центра всемирного наследия ЮНЕСКО увидели угрозы для сохранения природных памятников Камчатки со стороны чиновников и предпринимателей
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Эксперты Центра всемирного наследия ЮНЕСКО увидели угрозы для сохранения природных памятников Камчатки со стороны чиновников и предпринимателей
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
На сайте Центра всемирного наследия ЮНЕСКО опубликованы проекты решений по природным объектам на территории России, которые охраняются международной организацией. Документы будут обсуждаться на сессии, которая пройдет в июле в Фучжоу (Китай) в режиме онлайн. В частности, речь идет о «Вулканах Камчатки», которые предложено перевести в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.
«Вулканы Камчатки» включены международной организацией в Список всемирного природного наследия в 1996 году «как один из наиболее выдающихся вулканических регионов мира». Его общая площадь около 4 млн га, а в состав объекта входят Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский заказник, а также природные парки «Налычево», «Южно-Камчатский», «Быстринский» и «Ключевской».
Особую озабоченность у ЮНЕСКО вызывает реализация в регионе проекта «Три вулкана» (“Ъ” ранее подробно рассказывал о нем).
По замыслу камчатских властей и группы «Интеррос» Владимира Потанина к 2027 году в 60 км от Петропавловска-Камчатского в районе вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый появятся курорт с гостиницами и горнолыжными трассами, а также эколагеря и геопарк стоимостью 39,2 млрд руб. В апреле 2019 года полпред президента в ДФО Юрий Трутнев рекомендовал правительству Камчатского края совместно с Минприроды «проработать вопрос о корректировке границ особо охраняемых природных территорий». Дело в том, что туркластер планируется возвести не только на региональной природоохранной территории, строительство может затронуть и объект ЮНЕСКО «Вулканы Камчатки» (см. “Ъ” от 24 июня 2019 года). Поскольку капитальное строительство может послужить основанием для включения объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, камчатские власти исключили из природного парка «Южно-Камчатский» более 15 тыс. га территории.
«Анализ миссии приводит к выводу, что, если проект будет продолжаться, это приведет к серьезному ухудшению естественной красоты и живописной ценности части объекта, и, следовательно, представляет собой угрозу, что гарантирует включение объекта в список "Всемирное наследие в опасности"»,— говорится в отчете центра. Тот факт, что российские власти поменяли границы парка «Южно-Камчатский», «вызывает серьезную озабоченность, поскольку это сняло юридическую защиту территории до того, как комитет принял решение о предлагаемом изменении границы». В ЮНЕСКО указывают, что это является нарушением п. 180 операционного руководства Конвенции всемирного наследия, являясь основанием для перевода в «позорный список».
Кроме того, Центр всемирного наследия запросил у российских властей приглашение для экспертов приехать и «проверить основания для включения в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой» еще двух объектов — «Озеро Байкал» и «Западный Кавказ».
Международную организацию тревожит, в частности, ослабление природоохранного законодательства на Байкале и крупномасштабные инфраструктурные проекты на Кавказе. Напомним, в марте 2021 года на плато Лаго-Наки в Кавказском заповеднике (входит в объект «Западный Кавказ», который находится под охраной ЮНЕСКО) был создан биосферный полигон. Зеленые указывали, что это решение открывает путь к рекреационной застройке территории. Также “Ъ” сообщал о планах «Газпрома» построить горнолыжные трассы и подъемники вблизи объекта Всемирного наследия (см. “Ъ” от 18 июня).
Решение может быть достаточно жестким, считает руководитель отделения «WWF России» по Кавказу Валерий Шмунк: «Очевидно, у центра накопилось много вопросов по Кавказу, теперь нашей стране нужно подумать, что мы можем потерять». «Сам факт таких предложений (о внесении в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой.— “Ъ”) означает, что власти нарушают международные обязательства,— говорит эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин.— Это серьезный удар по имиджу страны. В списке наследия под угрозой фигурируют в основном африканские и азиатские страны». По его мнению, если бы камчатские чиновники не вырезали кусок из природного парка, вопрос по занесению объекта «Вулканы Камчатки» в список наследия под угрозой мог и не подниматься: «Это важный международный юридический прецедент».
В Минприроды “Ъ” заявили, что «комментировать проекты решений в преддверии сессии некорректно», назвав информацию предварительной. «На протяжении всей истории участия России в ЮНЕСКО в части, касающейся природных объектов, мы вели и ведем конструктивные диалоги с представителями ЮНЕСКО,— добавили там.— Всегда Минприроды старается максимально оперативно отреагировать на решения сессий или запросы дополнительной информации».
Камчатские власти не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ”.