Минцифры наделило ФГБУ «Связист» полномочиями по организации ситуационного центра для мониторинга инфраструктуры связи. Он сможет запрашивать у операторов данные о качестве услуг и авариях на сети и будет координировать их работу в чрезвычайных ситуациях. Пока у операторов нет законодательной обязанности передавать данные в СЦ, но «регламент информационного обмена» будет определен, обещают в Минцифры. Участники рынка уже передают необходимую информацию в Роскомнадзор и опасаются роста административной нагрузки и дублирования функций.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с приказом Минцифры от 23 июня о создании ситуационного центра (СЦ) для мониторинга инфраструктуры связи и центров обработки данных (ЦОД) на базе ФГБУ «Связист». В качестве ситуационного центра «Связист» будет контролировать качество оказания услуг, координировать работу операторов в условиях чрезвычайных ситуаций, собирать данные об авариях на сетях и информировать о них Минцифры. Из приказа следует, что ФГУП получит право запрашивать информацию у Роскомнадзора и операторов связи.
В Минцифры уточнили, что на работу центра из бюджета в 2021 году будет выделено 141 млн руб.
Следующим этапом станет разработка регламентов, где будет определен порядок информационного обмена как с МЧС, так и с операторами, добавили в министерстве. В октябре 2020 года создание СЦ одобрила правительственная комиссия (см. “Ъ” от 12 октября).
ФГУП был создан по приказу Минцифры в июне 2018 года, чтобы управлять недвижимостью министерства, заниматься разработкой и экспертизой. В новой роли он будет координировать работу операторов связи «по выполнению задач, поставленных президентом и правительством». В его полномочия войдет также сбор информации с камер наблюдения на выборах и проведение учений по устойчивости рунета. Аналогичные полномочия раньше имел ситуационный центр Роскомнадзора, который был ликвидирован в декабре 2019 года. В ведомстве не ответили на запрос “Ъ”.
Бизнес опасается, что новый СЦ будет дублировать функции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак ФСБ, который уже проводит мониторинг инцидентов безопасности на сетях связи. «Нет никакой необходимости в создании еще одного контролирующего механизма.
Появление очередного центра потребует предоставления ему отчетности, что лишь бюрократизирует отношения бизнеса и регулятора»,— говорит один из участников рынка. Операторы уже передают информацию о сетях связи Роскомнадзору, подтверждают в «ЭР-Телекоме»: «Важно, чтобы не было дублирования обязанностей и функций, а взаимодействие осуществлялось в идеале в режиме "единого окна"».
Сейчас законодательной обязанности информирования об инцидентах в ЦОД в корпоративном и коммерческом сегментах нет, уточнили в пресс-службе «Ростелекома». В МТС, «Вымпелкоме», «МегаФоне» и Tele2 отказались от комментариев.
Государство хочет регулировать дата-центры как инфраструктурные объекты в сетях связи, считает глава Ассоциации ЦОД Игорь Дорофеев. По его мнению, это нужно для размещения государственных информационных систем в аккредитованных ЦОД. «Но если начнут контролировать все ЦОД, то это приведет к усилению административной нагрузки»,— разделяет он опасения операторов.
Новый ситуационный центр предназначен для решения более оперативных задач, в то время как с Роскомнадзором речь идет о «стратегическом управлении», считает ведущий аналитик iKS-Consulting Станислав Мирин.
По мнению гендиректора института исследований интернета Карена Казаряна, Минцифры создало новую структуру, которой отдает все функции, требующие дополнительного источника средств из госбюджета. Эксперт предполагает, что расходы бюджета на ситуационный центр в будущем вырастут.