Движение «Голос» подготовило аналитический доклад об изменении избирательного законодательства с момента прошлых думских выборов в 2016 году. Правозащитники посчитали, что всего в закон о выборах в Госдуму внесли 19 поправок, почти треть из которых — всего за четыре месяца до старта кампании.
Самый большой блок поправок, по мнению авторов доклада, касается ограничения граждан пассивного избирательного права и недопуска к выборам политических оппонентов. Так, в мае 2020 года Госдума расширила перечень уголовных статей, лишающих пассивного избирательного права: теперь к этой категории отнесены граждане, осужденные за преступления средней тяжести, а всего в новом пункте избирательного законодательства перечислены полсотни составов преступлений, в том числе по политическим мотивам. Спустя год Госдума приняла поправки, лишающие пассивного избирательного права россиян, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций. Норма уже применена в отношении экс-главы московского штаба Навального (деятельность штаба прекращена судом, а сама организация признана экстремистской) Олега Степанова и московского муниципального депутата Ильи Яшина.
К «менее репрессивным» изменениям в законодательстве в «Голосе» относят новеллы, внесенные по решениям Конституционного суда. Речь идет о поправках, лишающих ЦИК права отказать в заверении всего списка одномандатников партии, если в каких-то округах вписано более одного кандидата; об уведомлении избиркомами кандидатов об обнаруженных в их документах неточностях; о возможности обжалования отказа на регистрацию и в вышестоящей комиссии, и в суде.
Кроме того, авторы доклада отмечают, что с 2016 года более чем вдвое сократилось число политических партий: тогда в выборах в Госдуму имели право участвовать 74 партии, а в 2021 году — только 32. За пять лет исчезли 47 политических партий, и добровольно это сделала небольшая их часть. В «Голосе» считают, что действующие нормы о ликвидации партий не вполне продуманные, в результате чего оказались ликвидированы несколько достаточно активных партий, что повлияло на конкуренцию.