Не подсчитали возможным

Объем и состав данных, которые интернет-площадки должны будут передавать единому измерителю рунета, избыточны и нарушают права граждан, утверждают ассоциации участников рынка в отзывах к порядку подсчета аудитории, разработанному Минцифры. Предполагается, что измеритель будет получать личный идентификатор пользователя, IP-адрес, данные о геолокации и точные сведения о просматриваемом контенте. Эксперты полагают, что часть сведений подпадает под закон о защите персональных данных, позволяя четко идентифицировать человека. В Минцифры с этим не согласны и утверждают, что будут собирать только обезличенную информацию.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

“Ъ” ознакомился с отзывами Ассоциации больших данных (АБД) и ассоциации «Интернет-видео», замечаниями Медиакоммуникационного союза (МКС) и позицией Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) относительно проекта постановления правительства, детализирующего порядок работы единого измерителя рунета.

Закон об измерителе принят в июне, а 15 июля Минцифры опубликовало проект о составе и объеме сведений, которые он должен получать от интернет-СМИ, аудиовизуальных сервисов и новостных агрегаторов. В частности, это:

• идентификатор пользователя и подробные данные о его оборудовании, включая расширение экрана,
• информация о любом посещении ресурса с указанием точного времени и региона,
• IP-адрес (если пользователь заходил через браузер),
• сведения о контенте, который просматривался, вплоть до перечисления заголовков статей.

В ассоциациях заявили, что этот объем данных избыточен для заявленной цели закона — подсчета аудитории.

Не все сайты сами обладают многими из требуемых данных, отмечают в АБД. Геолокационные сведения подпадают под тайну связи, а передача измерителю идентификаторов пользователей увеличивает риск определения личности человека, что нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, говорится в отзыве ассоциации. Закон предполагает сбор данных об объеме аудитории, а новый проект подразумевает получение информации о характеристиках конкретных пользователей: идентификатор позволяет выделить из общей аудитории конкретного посетителя сайта и детальные сведения о просмотре им контента, добавляют в РАЭК. «Состав передаваемых данных должен быть доработан в части устранения избыточности и соблюдения прав граждан»,— заявили в «МегаФоне». В АБД предлагают исключить геолокацию, а данные передавать в обезличенном и агрегированном виде.

«Мы неоднократно подчеркивали, что для измерения аудитории нужны именно обезличенные данные. Упомянутые в проекте сведения вообще не относятся к персональным данным»,— заверили в Минцифры.

Закон «О персональных данных» причисляет к ним информацию, относящуюся к физлицу и позволяющую его определить. Роскомнадзор и суд уже признавали IP-адрес персональными данными в разбирательстве против LinkedIn. Согласно правоприменительной практике ведомства, любой идентификатор пользователя в сочетании с другой информацией о нем является персональными данными, говорит директор АНО «Инфокультура» Иван Бегтин. Сведения, которые получит измеритель, при уже имеющейся у государства информации точно позволят идентифицировать личность, считает он. Сейчас сквозные идентификаторы есть как минимум у экосистем — «Яндекса», Mail.Ru Group, Google, отметил Иван Бегтин. Исполнение норм приведет к дополнительным расходам аудиовизуальных сервисов, добавляет гендиректор Megogo в России Виктор Чеканов.

Подсчет аудитории интернет-платформ необходим, ведь она непрозрачна и у рекламодателей есть только данные, которые представляют сами ресурсы, подчеркивает исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев. Появление единого измерителя позволит эффективнее проводить рекламные кампании, считает он. «Когда один измеряет в дюймах, другой — в сантиметрах, сложно построить здание, и сейчас медиарынок в той стадии, когда нужен единый знаменатель,— подтверждает гендиректор "Медиа 1" Ян Кухальский.— Рекламодатели и медиаресурсы от измерителя выиграют, потому что смогут лучше понимать вкусы и предпочтения аудитории и лучше монетизировать то, что действительно популярно. Это повысит в целом прозрачность рынка».

В то же время, подчеркивают в ассоциации «Интернет-видео», если измеритель, как указано в законе о нем, нужен для достоверности и полноты данных при размещении рекламы, то аудитория ресурсов, ее не размещающих, и контента, доступ к которому не предполагает просмотр рекламы, не подлежит исследованию.

Более того, отмечают в ассоциации, эти сведения в онлайн-кинотеатрах составляют коммерческую тайну.

Один из источников “Ъ” утверждает, что в Минцифры уже состоялось совещание с участниками рынка и по итогам «были внесены существенные правки». Так, решено исключить из списка данные об аудитории, пользующейся телеприставками конкретных операторов связи, отказаться от расширения передаваемых данных в случае отсутствия отдельных позиций, оговорив предоставление «при наличии». По словам собеседника “Ъ”, участники совещания (их имена и названия компаний он не раскрыл) согласились, что передаваемые данные исключают возможность идентифицировать личность и будут передаваться «при соблюдении требований закона по обязательному обезличиванию».

Подготовка документов продолжается, добавил источник “Ъ”, вскоре их снова обсудят с отраслью, чтобы «найти баланс между интересами государства и ключевых игроков». Собеседники “Ъ” из числа компаний подтверждают факт проведения совещания, утверждая, впрочем, что «уступки не были существенными».

Анастасия Гаврилюк, Анна Афанасьева