Правительство выделит дополнительные 60,8 млрд руб. из ФНБ на проект Минцифры по созданию до 2028 года спутниковой группировки, которая обеспечит жителей Крайнего Севера дешевым и доступным интернетом. Исходно в бюджете на это было заложено 40 млрд руб., а весь проект оценивался в 151 млрд руб. Скорее всего, Минцифры сможет обеспечить минимальной связью только госучреждения и силовиков, считают эксперты и участники рынка. Для обычных потребителей качество интернета будет недостаточным.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ / купить фото
Источник “Ъ” в правительстве рассказал, что премьер Михаил Мишустин 21 июля одобрил выделение 60,8 млрд руб. из ФНБ на проект Минцифры «Доступ в интернет». Он предполагает создание спутниковой группировки из четырех космических аппаратов, которые обеспечат дешевый интернет в отделенных и труднодоступных регионах, в том числе северных регионах, побережье Арктики и Северного морского пути, уточнили в Минцифры. В Минфине “Ъ” подтвердили, что будет выделено дополнительное финансирование «на обеспечение ряда самоокупаемых инфраструктурных проектов, в том числе и на "Доступ в интернет"».
Минцифры анонсировало создание спутниковой группировки еще в июле 2020 года. Тогда министр Максут Шадаев говорил, что на проект в бюджете заложено 40 млрд руб. В мае стало известно, что общая стоимость реализации проекта оценивалась тогда в 151 млрд руб. (см. “Ъ” от 18 мая).
В аппарате профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко уточнили, что спутниковую группировку планируется создать к 2028 году: «Конкретные параметры тарифов озвучивать преждевременно. Принцип качества и доступности интернета для граждан будет соблюдаться в приоритетном порядке».
Это не первый проект по запуску спутниковой группировки для обеспечения интернетом жителей удаленных регионов. Ранее предполагалось, что эту задачу решит система «Эфир», для которой планировался запуск 288 спутников с орбитой 870 км. Но «Роскосмос» в 2019 году решил отказаться от проекта, который так и не привлек сторонних инвесторов при капзатратах в 500 млрд руб. (см. “Ъ” от 30 сентября 2019 года). В «Роскосмосе» не ответили на запрос “Ъ”.
Собеседник “Ъ” на телекоммуникационном рынке считает оценку проекта «Доступ в интернет» в 151 млрд руб. заниженной: «Если применить к ней тарифы Starlink, только на запуск группировки спутников уходит $3 млрд, или около 225 млрд руб.». Это расходы на доставку на орбиту — без затрат на производство, настройку, земные станции и другие, подчеркивает он.
Опрошенные “Ъ” эксперты и участники рынка считают, что новый проект скорее ориентирован на обеспечение связью государственных учреждений, а не населения.
«Маловероятно, что это решение может обеспечить достаточную емкость каналов для привычного абонентам потребления по стандартным тарифам. Кроме того, из-за высокой задержки сигнала спутниковой связи может пострадать качество сервиса»,— полагают в Tele2. В «МегаФоне» допускают, что «наличие альтернативных транспортных каналов для передачи сигнала положительно скажется на доступности интернета в стране».
10,3 миллиарда рублей
составил рынок спутникового интернета в России по итогам 2020 года, по данным «ТМТ Консалтинг»
По мнению гендиректора AltegroSky Сергея Пехтерева, «Доступ в интернет» может работать на спутниках «Экспресс-РВ» (их проектирование еще в 2010 году начало ФГУП «Космическая связь») или «Скиф».
«Однако спутники "Экспресс-РВ" не смогут обеспечивать потребителей скоростным интернетом из-за высокой задержки, поскольку это высокоорбитальная группировка, далеко не аналог проектов OneWeb или StarLink Илона Маска, которые фактически приближают качество спутниковой связи к наземной»,— поясняет эксперт.
«Экспресс-РВ» позволит обеспечить телефонию, серфинг в интернете, почту и передачу файлов, мессенджеры, но не VPN, работу с удаленным рабочим столом или онлайн-игры, поясняет господин Пехтерев.
По его мнению, этого уровня недостаточно для граждан, но хватит, чтобы «обеспечить силовиков необходимым минимумом связи в Арктике».
«Скиф» же ближе к западным проектам по скорости передачи данных, поскольку это среднеорбитальная система, но обойдется значительно дороже, говорит эксперт: «Если для запуска "Экспресс-РВ" достаточно нескольких спутников, как и рассчитывает Минцифры, то для "Скифа" потребуется до сотни».