Минэкономики раскритиковало требования Минцифры по модернизации оборудования Роскомнадзора для исполнения закона о «суверенном рунете». В Минэке считают, что новые правила грозят затягиванием сроков обновления сетей связи в целом, что приведет к ухудшению качества их работы и снижению отказоустойчивости. Подобные опасения ранее высказывали операторы связи. В Роскомнадзоре возражают, что для обновления сетей модернизация технических средств противодействия угрозам (ТСПУ) не всегда необходима, поэтому проблем с качеством соединения ожидать не стоит.
Фото: Нина Зотина / РИА Новости
Фото: Нина Зотина / РИА Новости
“Ъ” ознакомился с заключением Минэкономики на проект постановления правительства РФ, вносящий поправки в правила установки и модернизации оборудования для исполнения закона о «суверенном рунете». Документ разработало и опубликовало для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru 31 мая Минцифры.
В соответствии с ним операторы должны обеспечить доступ к электроэнергии и каналу ТСПУ Роскомнадзора. Также они отвечают за сохранность этого оборудования и обеспечивают беспрепятственный доступ сотрудников Роскомнадзора к нему. В случае если оператор расширяет пропускную способность своих сетей и, соответственно, ему потребуется модернизация ТСПУ, на это необходимо получить согласие Роскомнадзора — служба примет решение о необходимости обновления оборудования в течение десяти дней.
В Минэкономики считают, что такое регулирование способно затянуть сроки модернизации сети, а значит, и привести к ухудшению качества услуги интернет-доступа и ее отказоустойчивости.
Ранее подобные опасения высказывали сами операторы связи (см. “Ъ” от 29 июля). В министерстве настаивают, что Роскомнадзор должен обосновать отказ от модернизации ТСПУ. В Минцифры сообщили, что замечания Минэкономики будут дополнительно проработаны.
Устанавливать ТСПУ операторов обязывает закон о «суверенном интернете», вступивший в силу 1 ноября 2019 года. В соответствии с ним ТСПУ должны фильтровать трафик и ограничивать доступ к запрещенным сайтам. Эти устройства, к которым относится оборудование DPI (Deep Packet Inspection, глубокая фильтрация трафика), операторам предоставляет Роскомнадзор. Их установка и обслуживание должны осуществляться за счет бюджета. В соответствии с принятыми в феврале 2020 года НПА операторы могут требовать у государства модернизации оборудования для исполнения закона, если окажется, что оно замедляет скорость и снижает качество услуг (см. “Ъ” от 17 февраля 2020 года).
Независимый эксперт, автор Telegram-канала «Эшер II» Филипп Кулин уверен, что без модернизации ТСПУ операторы не смогут расширить емкость своих сетей в случае увеличения объема потребления услуг, а также подключить крупных корпоративных абонентов.
Президент ассоциации кабельных операторов «Макател» Алексей Амелькин отметил, что объем потребления интернет-трафика все время растет, а значит, и сами сети, как и фильтрующие их трафик ТСПУ, надо обновлять постоянно.
«Кроме того, нет никакой гарантии, что после расширения сети ТСПУ заработает с вновь установленным оборудованием, операторы связи довольно часто сталкиваются с проблемой его несовместимости»,— добавляет он.
В Роскомнадзоре “Ъ” пояснили, что, планируя мероприятия по реконструкции (или ликвидации) узла связи, оператор за 90 дней до начала работ информирует ГРЧЦ, а модернизация ТСПУ производится под конкретные изменения, которые запланировал оператор, и «бывают ситуации, когда такие изменения не требуют модернизации ТСПУ». Таким образом, решение об отсутствии необходимости модернизации ТСПУ никаким образом не повлияет на сроки проведения работ оператора на узле связи, качество связи или отказоустойчивость сети, заверили в ведомстве.