Министерство финансов России выплатит истцу 18,3 млн руб., которые были потрачены минздравом Башкирии на покупку не зарегистрированного в России препарата «Церлипоназа альфа». Ранее арбитражный суд Башкирии отказал в удовлетворении иска. Апелляционная инстанция согласилась, что обеспечение детей-инвалидов с редкими заболеваниями лекарством, которое пусть даже не включено в перечень жизненно важных,— обязанность государства за счет федерального бюджета. В Минфине России на запрос “Ъ” не ответили.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд частично удовлетворил иск министерства здравоохранения Башкирии и обязал Министерство финансов России выплатить ведомству 18,3 млн руб. Региональное ведомство просило взыскать 54,1 млн руб. В эту сумму были оценены убытки от исполнения решения Кировского райсуда Уфы, который в 2018 году обязал республиканские власти обеспечить восьмилетнего ребенка-инвалида Эмиля Альмухаметова, страдающего болезнью Баттена, препаратом «церлипоназа альфа». Иск в суд в интересах ребенка подала прокуратура Кировского района Уфы.
Болезнь Баттена — редкое рецессивно наследуемое заболевание, приводящее к потере речи, нарушению зрения, слабоумию, эпилепсии. Для поддерживающей терапии людям с таким заболеванием необходим препарат «церлипоназа альфа», который производит американская компания BioMarin. Стоимость одной упаковки составляет от 2,19 млн до 2,92 млн руб. Для лечения одного пациента в год требуется около 50 млн руб. В России зарегистрировано около 30 пациентов с таким заболеванием. В Башкирии их двое: Эмиль Альмухаметов и Полина Шахринова.
Чтобы исполнить решения райсуда, следует из материалов дела, минздрав Башкирии заключил пять госконтрактов на общую сумму 54,1 млн руб. После того как препарат был закуплен, министерство обратилось с иском к Минфину России. «Обязательство обеспечения субъекта лекарственными препаратами льготных категорий граждан законом возложено на Российскую Федерацию»,— заявлял представитель истца в суде.
Арбитражный суд Башкирии в июле отказал в удовлетворении иска. В обоснование суд, в частности, отметил, что «законодательство не предусматривает обеспечение детей-инвалидов рассматриваемым лекарственным препаратом за счет средств федерального бюджета», а решением Кировского райсуда Уфы обязанность по покупке препарата была возложена на республиканский минздрав.
Апелляционная инстанция, впрочем, определила, что отсутствие не зарегистрированного в России препарата «церлипоназа альфа» в перечне жизненно важных лекарств «не означает, что у государства отсутствует обязанность по предоставлению социальной помощи в виде обеспечения ребенка-инвалида лекарством».
Суд также отметил, что государство в целях недопущения нарушения прав отдельных категорий граждан должно внести «церлипоназу альфа» в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Между тем суд посчитал возможным уменьшить сумму убытка: ранее 35,8 млн руб. было компенсировано минздраву Башкирии из резервного фонда правительства региона.
Отец Эмиля Альмухаметова Игорь Альмухаметов заявил “Ъ”, что рад решению суда. «Я надеюсь, что благодаря этим судебным разбирательствам больше не будет отговорок у государства. Они ведь уверяют, что в бюджетном кодексе не заложена покупка незарегистрированных препаратов»,— отметил он.
Как ранее сообщал “Ъ”, в июне текущего года министерство финансов Башкирии напомнило правительству республики про дефицит бюджета объемом 22 млрд руб. и заявило, что выделить дополнительные 105,1 млн руб. на лекарства двоим детям «не представляется возможным».
В Министерстве финансов России на запрос “Ъ” не ответили. В минздраве Башкирии не стали комментировать решение суда.
Юрист, заместитель председателя Центра экспертной помощи «Дом редких» Кирилл Куляев считает, что апелляционная инстанция неверно применила нормы материального права, проигнорировав постановление правительства России №890.
«В нем определены льготные категории граждан, лекарственное обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета субъектов России, среди которых в том числе дети-инвалиды»,— отметил эксперт.
Господин Куляев также сослался на решение ВС России, который в августе 2019 года указал, что лекарственное обеспечение детей-инвалидов, в том числе препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых, должно финансироваться за счет региональных бюджетов.