Выступая сегодня на «правительственном часе» в Госдуме, генпрокурор Игорь Краснов рассказал о состоянии законности как на земле, так и в небе. Например, выяснилось, что недавняя авиакатастрофа в Татарстане, жертвами которой стали 16 человек, произошла из-за целого комплекса нарушений, допущенных как при организации полета, так и управлении воздушным судном. В связи с трагедией военные прокуроры организовали проверку авиации ДОСААФ. Впрочем, депутатов, как выяснилось из их вопросов и выступлений, больше волновали нарушения на выборах и «неправомерные аресты» оппозиционеров.
Генеральный прокурор России Игорь Краснов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Генеральный прокурор России Игорь Краснов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Ну а начал генпрокурор, которого в Госдуму пригласили депутаты-коммунисты, с политики. По его словам, абсолютное большинство выявленных в ходе последних выборов нарушений «были оперативно пресечены и не ограничили свободное волеизъявление граждан».
При этом, по словам Игоря Краснова, в надзорные органы ежегодно поступают миллионы обращений граждан, как правило, имеющие острую социальную направленность. «При их разрешении (мы.— "Ъ") стремимся к тому, чтобы ни одна просьба о помощи не осталась без внимания»,— отметил генпрокурор, сообщив, что ему ежедневно докладываются десятки заявлений по наиболее значимым вопросам. А проведенные по таким заявлениям проверки «вскрывают пласт нарушений, затрагивающих интересы большого числа граждан, порой всех жителей населенного пункта, работников крупных предприятий». «Их фактическое устранение имеет для людей жизненно важное значение, воспринимается как торжество справедливости»,— подчеркнул Игорь Краснов.
Он особо отметил, что после вмешательства прокуроров более 350 тыс. граждан получили ранее задержанные выплаты на сумму более 15 млрд руб. Среди них оказалось значительное число медицинских работников, которым 900 млн руб. недоплатили за участие в антиковидных мероприятиях.
Не менее активно надзор, как выяснилось из доклада, работает в интернете.
По словам генпрокурора, в свободном доступе находится большое количество материалов, способных побудить к насилию, конфликтам на социальной, национальной почве и иным противоправным действиям.
Только в результате вмешательства прокуроров был запрещен доступ к 27 тыс. таких ресурсов. «Сражение выигрывает тот, кто твердо решил его выиграть»,— привел цитату из Льва Толстого господин Краснов.
Под личным контролем руководителя Генпрокуратуры остается надзорное сопровождение реализации национальных проектов. В этой сфере за девять месяцев выявлено 45 тыс. нарушений законов. Две основные беды — несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств и их незаконное расходование, отметил господин Краснов. По результатам надзорных проверок к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 12 тыс. лиц, инициировано возбуждение 495 уголовных дел.
Он также рассказал, что прокурорами пресечены факты завышения регулируемых предельных надбавок при поставках продуктов в районы Крайнего Севера.
Нередко причиной роста цен являлся картельный сговор, полагает господин Краснов.
Например, подобные нарушения выявлены в Забайкальском крае, где его результатом стало завышение цен на хлеб, в Республике Тыва — на сахар и растительное масло, в Республике Алтай — на молочную продукцию.
Эффективная работа по пресечению нарушений во всех сферах экономики невозможна без возмещения причиненного государству ущерба, полагает глава надзорного ведомства. В «активе» прокуроров — масса выигранных исков по возврату незаконно выведенного имущества, восстановлению контроля государства над стратегическими предприятиями, противодействию незаконным финансовым операциям.
Например, Арбитражным судом Республики Северная Осетия—Алания с учетом позиции прокурора предотвращена продажа Росимуществом находящихся под обеспечительными мерами активов оборонного предприятия.
В Алтайском крае в арбитражном суде пресечен факт вывода более $5 млн по сомнительной сделке в пользу иностранной компании.
И таких примеров, по словам господина Краснова, множество.
Не меньшее значение имеет работа по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции. Всего по итогам девяти месяцев нынешнего года прокурорами в суды направлено свыше 3 тыс. исков о взыскании 52 млрд руб., из которых почти 35 млрд руб. по обращению в доход государства имущества, приобретенного чиновниками на неподтвержденные доходы.
Серьезной проблемой, по словам генпрокурора Краснова, продолжают оставаться вопросы обеспечения безопасности на транспорте. В первую очередь авиаперевозок.
Причинами большинства авиационных происшествий он назвал
- недостаточную квалификацию авиаперсонала,
- отсутствие дисциплины,
- ненадлежащее функционирование систем управления безопасностью полетов.
Недавняя трагедия в Татарстане, рассказал генпрокурор, когда разбился самолет с парашютистами и погибли 16 человек, «высветила системные недостатки в авиации ДОСААФ России». Проведенной по горячим следам проверкой установлен «запредельный спектр нарушений» от критического перегруза воздушного судна до фальсификации разрешительных и полетных документов. «В настоящее время военные прокуроры проводят соответствующие проверки во всех учреждениях ДОСААФ. Результаты будут мне доложены 15 декабря, а в следующем году мы организуем контрольные проверочные мероприятия»,— подчеркнул генпрокурор.
По его словам, лихорадит не только авиацию, но и уголовно-исполнительную систему. Только за девять месяцев в учреждениях УИС выявлено свыше 103 тыс. нарушений закона. Особое беспокойство вызывают грубые нарушения права граждан на личную безопасность. Факты насилия к ним допускались в пенитенциарных учреждениях Иркутской, Саратовской областей и других регионов. «Реализация принятых мер реагирования по всем этим фактам находится на моем личном контроле»,— отметил господин Краснов.
После выступления депутаты получили возможность задать генпрокурору свои вопросы, и активнее всех высказывались коммунисты.
Так, депутат Юрий Афонин (КПРФ) спросил докладчика о пытках в саратовской колонии и о том, что он планирует делать, чтобы подобные преступления не повторялись. Генпрокурор ответил, что уже дал поручения «изменить подходы в организации надзора» и сделать его более «интенсивным». Другой коммунист Георгий Камнев поинтересовался, будет ли генпрокуратура что-то делать с фактами «неправомерных арестов» активистов и депутатов КПРФ, в частности, на встрече московских коммунистов с избирателями после выборов в сентябре, когда были «наказаны» депутаты Мосгордумы Николай Зубрилин и Екатерина Енгалычева. Господин Краснов невозмутимо пояснил, что по всем этим фактам оснований для применения мер прокурорского реагирования нет, «действия сотрудников полиции признаны обоснованными».
Волновала депутатов и тема нарушений на выборах. Например, Николай Иванов (КПРФ) пожаловался на «наглые фальсификации выборов депутатов Госдумы» и то, что прокуратуры не обеспечили в должной степени контроль за расследованием таких нарушений — даже в Брянской области, где вбросы бюллетеней, по словам депутата, совершались «прямо под видеокамеры». «Заявления о нарушениях оформляются, направляются в полицию и прокуратуру, но потом попадают тем же самым органам, деятельность которых предлагается проверить», поддержал коллегу депутат от «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Олег Нилов. Подделка бюллетеней — это «захват власти», тяжкое преступление, а наказанных нет, недоумевал он: «Что нужно изменить в законодательстве, чтобы начались посадки?»
«Если у вас есть факты, представьте нам», — бодро парировал генпрокурор. При этом к вопросу о выборах в Брянской области он явно был готов и тут же вспомнил, что всего в прокуратуру по этому региону было девять обращений, семь направлены по подведомственности, по двум даны разъяснения. Кроме того, в суды поступило семь обращений о непризнании результатов выборов, все оставлены без удовлетворения, оснований для реагирования не имеется, заверил господин Краснов.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, был возмущен тем, что депутатов не пустили к экс-губернатору Хабаровской области Сергею Фургалу после его ареста летом прошлого года, хотя по закону депутаты имеют право беспрепятственного прохода в места лишения свободы. «Три закона позволяют это делать! — горячился либерал-демократ.— И что дальше? Дальше ваш заместитель нам отвечает: вы должны получить разрешение следователя. Мы что, не русские люди с вами? Трижды для вас написали "беспрепятственно"!» Действительно, у депутатов есть право беспрепятственно посещать СИЗО, подтвердил генпрокурор — но только для общего контроля. Что касается личной встречи с кем-то из подследственных, то на это уже требуется разрешение следователя, подчеркнул он.
В завершение «правительственного часа» с итоговыми речами выступили представители фракций.
Бывший прокурор Юрий Синельщиков (КПРФ) сделал короткий экскурс в историю прокуратуры, напомнив, как ее последовательно лишали полномочий, в том числе в области следствия и надзора за следствием, и встраивали в президентскую вертикаль, и призвал восстановить полномочия независимого надзорного органа. Владимир Жириновский предложил вернуть ссылку как меру наказания, более гуманную по сравнению с колонией: «Отправить человека с семьей, без семьи, за тысячу километров от того места, где он живет и работает. Почему мы не хотим это восстановить? При царе это было, при Советской власти было. У кого это слово вызывает аллергию? Нет — сразу в тюрьму!»
Анатолий Лисицын (СРЗП) пожаловался на поборы банков при оплате услуг ЖКХ пенсионерами и посетовал, что «не теряет актуальности» тема пыток в тюрьмах. Лидер «Новых людей» Алексей Нечаев предложил снизить административный и силовой пресс на предпринимателей, подчеркнув, что «на свободе предприниматель принесет больше пользы, чем в тюрьме». А Адальби Шхагошев («Единая Россия») среди прочего заявил, что причиной роста цен на продукты и другие товары является картельный сговор производителей.