Госэкспертиза подтвердила удорожание строительства по госзаказу по 146 объектам на сумму в 62 млрд руб. Для решения проблемы правительство предлагает разрешить в начале 2022 года оплату удорожания работ по контрактам, планируемым к завершению в этом году. Кроме того, рассматривается возможность пересмотра цен госконтрактов более чем на разрешенные сейчас 30%, а также компенсации удорожания работ в рамках концессионных соглашений.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
В среду на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам правительство представило президенту доработанные меры поддержки строительства объектов, возводимых за счет бюджетных средств (общий объем такого строительства оценен в 8,8 трлн руб.). Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил, что из-за роста цен на стройматериалы:
- строительство школ подорожало на 26%,
- жилья — на 22%,
- металлических мостов с пролетными строениями — на 30%.
Поскольку цена возведения объектов по госзаказу жестко прописана в контрактах, это подорожание стало проблемой — прежде всего рискуют подрядчики, вынужденные работать в убыток либо расторгать договор.
Ранее правительство допустило пересмотр цен госконтрактов в пределах 30% (см. «Ъ» от 2 ноября) — для этого объекты должны повторно пройти госэкспертизу. Заключения получены, по словам господина Хуснуллина, уже по 146 объектам общей стоимостью 375 млрд руб. Удорожание по ним составило около 17%, или 62,8 млрд руб. на трехлетний период. Предварительные лимиты на покрытие такого роста стоимости планируется определить в ближайшее время.
Однако, поскольку крупные подрядчики сейчас опасаются заключать долгосрочные и дорогостоящие госконтракты (см. «Ъ» от 23 ноября), власти готовы доработать механизм на случай дальнейшего роста цен и необходимости компенсации удорожания строительства сверх предусмотренных 30%. Также планируется учесть удорожание по концессионным проектам с привлечением федеральных средств.
Пока же механизм выплаты дополнительных средств натолкнулся на ряд проблем, связанных с бюджетным планированием.
Как пояснил Марат Хуснуллин, по контрактам, которые планируются к завершению в этом году, правительство де-юре не могло профинансировать удорожание — ведомства не успеют получить и израсходовать средства. Решение, отметил он, было найдено «вчера поздно ночью» — подготовка отдельного постановления правительства о выделении средств из резервного фонда уже в 2022 году.
Другая проблема — по вновь заключенным долгосрочным контрактам «оплата» удорожания предусматривалось только в этом году. Теперь, в отсутствие лимитов в бюджете по таким контрактам, планируется после госэкспертизы утвердить перечень объектов на федеральном уровне — чтобы заключить на 2022–2024 годы допсоглашения, предполагающие индексацию на весь срок.
Регионы беспокоит то, что увеличение стоимости контрактов может быть переложено на них.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер подчеркнул, что «важно выдерживать долю федерального софинансирования» при удорожании проекта. В центре с этим не спорят. По словам Марата Хуснуллина, удорожание будет компенсировано пропорционально этой доле. Однако и субъектам РФ придется найти в своих бюджетах средства для оплаты удорожания региональной части — прежде всего это касается территорий, располагающих дополнительными доходами. Для дотационных регионов, которым не хватит на это средств, Белый дом обещает «отдельные решения» — через дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.