В Ульяновской области планируют создать муниципальную управляющую компанию, которая могла бы взять на себя обслуживание проблемных домов, невыгодных для частных компаний. Чиновники утверждают, что поручение губернатора о создании такой компании будет выполнено, а детали еще обсуждаются и просчитываются. В то же время источники в правительстве региона и в мэрии говорят о трудностях решения проблемы и отсутствии финансов на решение поставленной задачи. Эксперты обращают внимание на то, что подобная проблема характерна для всех регионов страны, и не уверены, что при отсутствии должного финансирования ее удастся решить.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
На минувшей неделе губернатор Ульяновской области Алексей Русских, проанализировав претензии горожан о работе управляющих компаний ЖКХ, поставил перед членами кабмина задачу создать муниципальную управляющую компанию.
«По управляющим компаниям ситуация у нас не совсем управляемая, много брошенных домов. Я считаю, что госжилинспекция у нас беззубая, если не может лишить лицензии нерадивые управляющие компании. Нам необходимо создать муниципальную управляющую компанию, куда эти проблемные дома „сгрузить“, потому что бизнесмены ими не хотят заниматься — они для них убыточные, а нам эту задачу все равно нужно решать»,— сказал господин Русских, поручив первому зампреду облправительства Андрею Тюрину «собрать необходимое совещание» и затем сообщить о предложениях по решению проблемы.
Руководитель регионального агентства госстройжилнадзора Марина Симунова пояснила «Ъ», что ведомство усилило работу по проверке управляющих компаний (УК), только в минувшем году кандидатами на лишение лицензий стали 15 компаний. В то же время она отметила, что проблема не только в УК, но и в самом состоянии проблемных домов, «и губернатор принял правильное решение».
Проблема некачественного обслуживания ряда многоквартирных домов (МКД) существует в регионе с момента начала реформы системы ЖКХ по передаче обслуживания домов частным управляющим компаниям (2004–2007 годы). Ряд МКД — старые МКД, дома с малым количеством квартир — требовали больших затрат на содержание и текущий ремонт и были невыгодны для частных УК.Тарифы, принимаемые собственниками жилья, в таких проблемных домах никак не могли компенсировать затраты на содержание и текущий ремонт МКД. В итоге УК либо отказывались от таких домов, либо были не в состоянии обеспечивать качественное обслуживание.
По данным федерального интернет-сервиса «Дом.МинЖКХ», в Ульяновской области 7757 домов общей площадью 23,744 млн кв. метров, из них в Ульяновске 3954 дома общей площадью 17,634 млн кв. метров. При этом, по информации регионального министерства жилкомкомплекса, в регионе около 2000 проблемных домов (1,2 млн кв. метров).
Стоимость содержания и текущего ремонта одного квадратного метра в среднем по региону колеблется в пределах 17–26 руб. В то же время, по оценкам специалистов системы ЖКХ, в проблемных домах экономически обоснованная стоимость содержания и текущего ремонта составляет «50–60 руб. на один кв. метр и более». То есть, если создавать муниципальную управляющую компанию, которой компенсировать до экономически обоснованного уровня средний тариф (хотя бы на уровне 25 руб.), потребуется в месяц как минимум 30 млн руб. (для 1,2 млн кв. метров проблемных домов), в год — 360 млн руб.
Еще прежний губернатор Сергей Морозов дважды (в 2013 году и в 2015 году) поднимал вопрос создания муниципальной (государственной) УК для проблемных домов, однако к конкретному решению региональные власти так и не пришли (по данным источников — «в связи с высокой ценой вопроса»). Созданные же в районах Ульяновска городские управляющие компании в форме ОАО (ГУК Заволжского района, ГУК Ленинского района и т.д.), не получавшие дотаций, быстро накопили долги и сегодня либо уже ликвидированы, либо находятся в процедуре банкротства.
По информации «Ъ», конкретные предложения по созданию муниципальной УК окончательно так и не сформулированы мэрией Ульяновска и региональным министерством жилкомкомплекса. «Проблема актуальная, и губернатор логично видит решение проблемы брошенных домов в государственном влиянии на этот процесс при господдержке. Учитывая, что бюджетный год уже сформирован, сейчас ведется техническая проработка, как это реализовать»,— сказал министр энергетики, ЖКК и городской среды Александр Черепан.
«В любом случае, проблема, озвученная губернатором, будет решена. Мы готовим конкретные предложения»,— сказал первый заместитель мэра Ульяновска Алексей Гаев, отказавшись конкретизировать, какие предложения обсуждаются. В то же время собеседник, глубоко знакомый с системой ЖКХ и близкий к облправительству и мэрии Ульяновска, в беседе с «Ъ» высказал сомнения в том, что проблему удастся решить, «учитывая необходимость больших бюджетных затрат и несовершенство законодательства в этой сфере». По информации собеседника, один вариант предполагает прямое финансирование муниципальной УК из бюджета, «что очень сложно при его дефицитном состоянии», второй вариант — выполнение части работ (уборка территории, очистка от снега, ремонт) существующими муниципальными службами и третий — передача проблемных домов сильным управляющим компаниям.
Впрочем, директор СРО управляющих компаний «Симбирский дом» Григорий Николаев отмечает, что законодательство РФ не допускает субсидирования УК из бюджета, а «на перекрестное субсидирование ни одна сильная УК не согласится, к тому же оно запрещено».
Председатель совета НП «ЖКХ Контроль» (Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ), зампред профильного комитета Госдумы Светлана Разворотнева отмечает, что проблема, поднятая в Ульяновской области, свойственна всем регионам России, и «почти во всех регионах она решается путем перекрестного субсидирования, когда часть платежей от новых МКД используется на содержание старых домов». «Но нормальной такую ситуацию назвать невозможно»,— сказала «Ъ» госпожа Разворотнева. По ее словам, может быть лишь два решения: либо «выставлять жильцам полную цену, субсидируя малообеспеченных», «либо субсидировать управляющие компании». «Практика субсидирования УК есть, но она крайне редкая, в Москве, например, субсидируется содержание всего жилого фонда. Но решение создания отдельных МУПов для проблемных домов нельзя признать оптимальным, поскольку потребуется софинансирование из бюджета, а закон не содержит такого разрешения, и у прокуратуры могут возникнуть вопросы. Я считаю, что необходима корректировка федерального законодательства»,— отметила эксперт.