Бизнес просит правительство амнистировать предпринимателей, осужденных за экономические преступления — речь идет в том числе о хищениях в крупном и особо крупном размерах. Такое письмо «Деловая Россия» направила главе кабмина Михаилу Мишустину. В правительстве наличие инициативы от бизнес-сообщества подтвердили. Вопрос об амнистии предпринимателей поднимается не в первый раз — в «Справедливой России», например, предлагали освободить от наказания бизнесменов, отбывающих наказание по экономическим преступлениям лишь небольшой и средней тяжести. Но в «Деловой России» уверены, что этой меры недостаточно для восстановления предпринимательского потенциала в условиях тяжелого кризиса.
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
В список предлагается включить также налоговые преступления, в том числе в особо крупном размере, и незаконную банковскую деятельность, пояснила “Ъ FM” руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева: «Предлагаем расширить список статей. Причина — охват реального бизнеса.
Крупный размер по наиболее частой 159 статье о мошенничестве составляет 25 тыс. руб., особо крупный размер — 1 млн, так как вменяются не специальные части — 5-я и 7-я, а общеуголовные — 3-я и 4-я, невзирая на то что деяние совершено в сфере предпринимательской деятельности. Поэтому получается, что тысячи бизнесменов окажутся вне сферы действия акта об амнистии. В первоначальной редакции он не достигнет цели.
Если бы действительно правоприменители вменяли части 5 и 7 статьи 159, то здесь бы проблем не было, особо крупным размером там признается сумма в 12 млн руб.
Но поскольку чаще вменяются 3 и 4 части, то здесь очень важным представляется расширить постановление об амнистии именно на эти составы.
Также мы предлагаем расширить действие на квалифицированные налоговые составы, но там количество осужденных составляет больше сотни в год. Есть дополнительное ограничение, которое мы прописали. Речь идет о впервые совершивших противоправные деяния.
Зачастую не проводится достаточно экспертиз, не учитывают выполненные работы, ущерб вменяется часто в большем объеме. Речь идет о переводе гражданско-правовых отношений в уголовно-правовую плоскость. Постановление рассчитано на то, что предприниматель, которого привлекли к уголовной ответственности, будет вести только белый бизнес. Предполагается, что их вклад в развитие экономики будет осуществляться путем создания рабочих мест, уплаты налогов за счет создания бизнеса, инновационных разработок».
Ежегодно в мошенничестве обвиняются около 10 тыс. человек, добавляют в «Деловой России». По данным ФСИН, именно по этой 159 статье в прошлом году в московских СИЗО находились 1,3 тыс. бизнесменов. А всего в 2021-м под стражу взяли 1,6 тыс. предпринимателей. Если инициатива будет принята, она в разы улучшит бизнес-климат в России, уверен правозащитник Александр Хуруджи:
«159 статью части 4 в обязательном порядке надо включать, иначе в предложенном варианте инициатива затронет исключительно мошенников, но никак не коснется предпринимателей, на которых она изначально была направлена. 159 статься часть 4, 165-я часть 4, 160-я часть 4, тем более при погашении полного ущерба, должны быть применены, это очень важно, так как касается безопасности ведения бизнеса. Поэтому я считаю, что это необходимо срочно сделать».
В некоторых делах бизнесменов суммы хищений достигают миллиардов рублей. Поэтому амнистия имеет смысл лишь в тех случаях, когда у осужденных есть возможность полностью покрыть этот ущерб, считает советник по специальным проектам коллегии адвокатов А1 Сергей Демкин: «Амнистия объявляется Государственной думой путем принятия постановления. Она вносит проект и принимает его. Постановление обезличено, то есть категория преступлений, по которым проводится состав, массовая. В российском Уголовном кодексе существует целый раздел — "Преступления против собственности и экономики".
Здесь будет неразумным проводить амнистию тотально. Те люди, которые в свое время совершили преступления, осуществили хищение государственных денежных средств и вывели их за рубеж, за это никакой ответственности нести не будут. Но, с другой стороны, в Уголовном кодексе есть статьи, которые предусматривают наказание за деяния, представляющие общественную опасность с точки зрения регулирования, например, незаконная банковская деятельность. Человек мог никому не причинить своим преступлением материального ущерба, но формально нарушить закон.
Я был бы против повальной амнистии предпринимателей за деяние, предусмотренное частью 3 и 4 статьи 159 Уголовного кодекса, если ущерб, причиненный их преступлением, не был ими компенсирован добровольно. Если в настоящий момент у таких людей нет средств, их обязанность возместить ущерб снимать не надо. Потенциально этот проект может коснуться огромного количества лиц, которые в свое время контролировали коммерческие банки, и последние были переданы АСВ после отзыва лицензии. Практически во всех таких случаях против этих людей были возбуждены уголовные дела по 3 и 4 частям статьи 159 Уголовного кодекса, потому что суммы там были огромные».
Одно из последних резонансных дел, возбужденных против бизнесменов, связано с Августом Мейером: совладелец компаний «Рив Гош» и «Юлмарт» вместе с женой Инной обвиняются в хищении у Сбербанка более 2 млрд руб., полученных на развитие своих бизнес-проектов. Супруги задержаны в декабре — им грозит до 10 лет лишения свободы по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере.