В Ульяновской области возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий должностными лицами АО «Агрокомбинат “Ульяновский”», вследствие чего была занижена оценка стоимости предприятия при продаже пакета акций. Областной бюджет, по мнению прокуроров, проводивших проверку, потерял из-за этого более 20 млн руб. В прокуратуре считают, что если будет доказан состав преступления, сделка по продаже пакета может быть признана ничтожной, если к тому времени не истечет срок исковой давности.
Как стало известно «Ъ-Волга», следственными органами УМВД по Ульяновской области возбуждено уголовное дело «по факту совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций» (ч. 1 ст. 286 УК РФ, до четырех лет лишения свободы) при продаже 100% акций крупного сельхозпредприятия АО «Агрофирма “Старомайнская”».
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В УМВД эту информацию «Ъ-Волга» подтвердили, пояснив, что уголовное дело возбуждено в минувшую пятницу по материалам проверки прокуратуры. Пока обвинение никому не предъявлено, подозреваемые в интересах следствия не называются.
АО «Агрофирма “Старомайнская”» (до 2006 года — ОГУСП «Восход») было крупным государственным сельхозпредприятием, занимавшимся овощеводством, зерновыми и животноводством. В 2016 году стало соучредителем (0,01%) АО «Агрокомбинат “Ульяновский”» совместно с крупнейшим в своем поясе комбинатом по выращиванию овощей АО «Тепличное» (99,99%). Затем соакционером стало АО «Средняя Волга» (логистика). При этом агрокомбинат стал владельцем 100% этих компаний. Предполагалось, что в дальнейшем в агрохолдинг войдут и другие сельхозпредприятия региона. Инициатива создания агрохолдинга принадлежала губернатору региона Сергею Морозову, который поставил цель «увеличивать объемы производства овощей и другой сельскохозяйственной продукции, а также наращивать экспансию ульяновских предприятий на рынки других регионов». Однако в мае 2018 года правительство региона предложило продать 100% акций агрокомбината, но, судя по всему, продажа не состоялась. В 2019 году Счетная палата региона проверила деятельность агрокомбината, которая показала, что основные виды деятельности агрокомбинат фактически не осуществляет, и в январе 2020 года предложила минсельхозу «рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего существования агрокомбината», а также принять меры к реализации пакета акций АО «Агрофирма “Старомайнская”». В августе 2020 года была объявлена процедура продажи акций комбината при начальной цене аукциона 54,294 млн руб. В извещении указывалось более 30 объектов недвижимого имущества, среди которых овощехранилища, коровники, гаражи, столовая, столярный цех, механическая мастерская и т. д. Ранее на «Авито» АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» выставляло информацию о продаже пакета акций за 84,363 млн руб. В 2021 году владельцем агрофирмы стала компания «Логос» из поселка Рыбная Слобода (Татарстан). В последнее время Агрофирма «Старомайнская» больше известна попытками изгнать с земель, которые она также арендует, фермера Эйваза Гасымова, проверкой фактов по которым занимаются СУ СКР и прокуратура.
Как сообщили «Ъ-Волга» в областной прокуратуре, прокурорская проверка продажи пакета акций показала, что 18 июля 2019 года на заседании балансовой комиссии при администрации Ульяновской области был рассмотрен вопрос о прекращении участия АО «Агрокомбинат “Ульяновский”» в деятельности агрофирмы «Старомайнской» «путем отчуждения», «и было принято решение о продаже 100-процентного пакета акций». Затем, 19 февраля, Агрокомбинат «Ульяновский» заключил договор об оценке рыночной стоимости агрофирмы с ООО «Многопрофильный деловой центр» (МДЦ), на основании которого и было составлено заключение о рыночной стоимости агрофирмы в размере 54,294 млн руб. Однако, отмечает прокуратура, в дальнейшем со стороны заказчика сумма затрат незавершенного производства была по неизвестным причинам скорректирована. Как показало заключение ульяновской ТПП, в отчете МДЦ были выявлены нарушения законодательства об оценочной деятельности, что привело к занижению рыночной стоимости объекта в среднем на 20,95 млн руб., которые были недополучены областным бюджетом. В действиях должностных лиц АО «Агрокомбинат “Ульяновский”» усматриваются признаки преступления — превышения должностных полномочий, в связи с чем материалы проверки переданы в УМВД для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.
В период, который описывается в уголовном деле, и. о. гендиректора агрокомбината была Екатерина Жилина. Она параллельно занимала пост гендиректора АО «Тепличное», но в конце марта этого года минсельхоз ее уволил за плохие социально-экономические показатели компании, а во вторник суд восстановил госпожу Жилину, признав увольнение незаконным. АО «Агрокомбинат “Ульяновский”» было ликвидировано в ноябре 2021 года.
Как отметил старший помощник областного прокурора Василий Зима, «пока дело возбуждено по факту, чтобы выяснить, кто еще был причастен в занижению стоимости имущества». По его словам, «эксперт сказал, что он не по своей воле снизил стоимость пакета», а ему «позвонили некие люди, которые дали указание снизить цену», «в то же время сами названные фигуранты заявили, что никаких указаний они не давали». По мнению прокуратуры, среди фигурантов этого дела могут быть не только должностные лица агрокомбината, но и представители экспертной компании и даже минсельхоза, кроме того, «вероятно, будет проверена и версия сговора с потенциальным покупателем акций».
Выяснить мнение Екатерины Жилиной по изложенным прокуратурой фактам не удалось: в среду по своему телефону она была недоступна, на письменное обращение «Ъ-Волга» не ответила. Министр АПК и развития сельских территорий Михаил Семенкин ответил «Ъ-Волга», что никаких пояснений дать не может, поскольку «процедура продажи осуществлялась без участия минсельхоза области».
В областной прокуратуре отмечают, что если следствие подтвердит наличие состава преступления, то вполне вероятно, что сделку по продаже акций можно будет признать ничтожной, если не истечет срок давности (согласно статье 181 ГК РФ, срок давности для таких сделок — три года с момента сделки).