Генпрокуратура потребовала от Минприроды РФ отозвать одобрение документа, который частично снимает охранный статус с памятника природы «Гора Машук». А прокуратура Ставропольского края потребовала от регионального правительства отменить нормы, которые разрешают вырубку деревьев и строительство на этой горе. Ранее экологи указывали, что подготовленный чиновниками документ угрожает источникам минеральных вод Пятигорска. «Зеленые» требуют полностью аннулировать это постановление краевого правительства.
Гора Машук
Фото: Александра Ларинцева, Коммерсантъ
Гора Машук
Фото: Александра Ларинцева, Коммерсантъ
Статус горы Машук как памятника природы был установлен еще в 1978 году. Этот режим предполагает строгие охранные правила — запрет капитального строительства и в целом любых работ, нарушающих его «естественное состояние». Строгость запретов связана в том числе с тем, что гора является центром Машукского месторождения минеральных вод — то есть основой для популярного в Пятигорске курортного лечения.
В июле 2022 года правительство Ставрополья подготовило постановление №379-п о режиме использования памятника природы краевого значения «Гора Машук». Этот документ фактически отменил все запреты на возведение капитальных и некапитальных объектов, рубку зеленых насаждений и снятие плодородного слоя почвы.
Член координационного совета по экологии при Общественной палате РФ, юрист Георгий Легкобитов рассказал “Ъ”, что экологи «пришли в ужас», когда ознакомились с текстом постановления.
По его словам, документ составлен очень хитро: «Вроде бы все запрещено, но, с другой стороны, все разрешено. Включая вырубку леса, бетонные и земляные работы и капитальное строительство не выше трех этажей».
Он рассказал, что 80-летняя активистка Валентина Величкина написала обращения в защиту Машука на имя президента России Владимира Путина и на имя генпрокурора РФ Игоря Краснова. А 26 июля она провела одиночный пикет на Манежной площади, во время которого была задержана полицией. Правда, полицейские не нашли состава преступления в ее действиях.
В итоге Генпрокуратура провела проверку скандального постановления. Чиновники утверждали, что проект документа был согласован с Минприроды России. Однако проверка показала, что это согласование было выдано «без экспертной проработки обоснованности смягчения охранного режима» — и без учета требований законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Ведомство заявило, что подписывавший согласование замминистра не стал рассматривать вопрос «возможной корректировки режима» памятника «применительно к отдельным участкам» (Генпрокуратура не назвала имя чиновника). В итоге были «фактически нивелированы» все меры, которые препятствовали хаотичной застройке горы Машук, а также «усилия государства по сохранению уникального природного комплекса в эколого-курортном регионе Кавказские Минеральные Воды», резюмировали в надзорном ведомстве.
По итогам выявленных нарушений Генпрокуратура внесла представление на имя главы Минприроды Александра Козлова с требованием «отозвать выданное его заместителем согласование» документа — и «усилить контроль за деятельностью подчиненных работников, обеспечивающих организацию функционирования системы особо охраняемых природных территорий». В свою очередь, прокуратура Ставропольского края потребовала от губернатора Владимира Владимирова «отмены противоречащих федеральному законодательству положений, предусматривающих новый режим использования памятника природы».
Господин Легкобитов, который с 2019 года выступает истцом и представляет коллективные иски зеленых в судах разных инстанций, заявил, что намерен подать от своего имени административный иск о полной отмене постановления. Согласно подсчетам экологов, его реализация может повлечь за собой вырубку более 8 тыс. деревьев на 33 гектарах памятника природы. Как уточнили в Генпрокуратуре, благодаря вмешательству ведомства уже удалось пресечь попытку «неустановленных лиц спилить более 160 здоровых деревьев для последующего размещения стационарного объекта на участке горы». В краевом правительстве предписания надзорного ведомства пока никак не комментируют.
Напомним, что это уже не первая попытка изменить границы природоохранных зон в Ставропольском крае. В 2019 году экологи потребовали отменить статьи краевого законодательства об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые позволяли под разными предлогами снимать с них охранный статус. Судебное разбирательство завершилось победой зеленых.
Тогда депутаты краевой думы предложили Госдуме РФ внести аналогичные поправки в федеральное природоохранное законодательство. Их законопроект был снят с обсуждения, что не помешало ставропольским парламентариям в ноябре 2021 года принять новый краевой закон, который опять-таки разрешал изымать земли из границ ООПТ. Этот закон был также оспорен прокурором края Александром Лоренцом и стал поводом для нового иска экологов к правительству края.
В мае 2020 года Александр Лоренц был вынужден подать иск с требованием отменить постановление губернатора Владимира Владимирова об изъятии 69,3 га земель с территории памятника природы «Гора Машук». По мнению надзорного органа, эти особо охраняемые территории были изъяты без экологической экспертизы и общественного обсуждения, с нарушением федеральных норм. В июле 2020 года губернатор Ставрополья подписал новое постановление, согласно которому вновь изменил границы горы Машук, вернув в ее состав 20 га. Однако спустя десять дней отменил все ранее подписанные им документы, касающиеся изменения границ памятника природы.