дружба народов
Вчера руководство Федеральной миграционной службы объявило о грядущих революционных изменениях миграционного законодательства. Иностранцам, желающим работать в России, упростят процедуры получения разрешения на работу и регистрации по месту жительства. Уже приехавших нелегалов в следующем году планируется амнистировать.
Вчера начальник управления внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин объявил, что ведомство разработало проект поправок в закон "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ". Они касаются мигрантов из стран СНГ — по данным ведомства, в России сейчас работает до 15 млн иностранцев из ближнего зарубежья, подавляющая часть которых — незаконные мигранты. Для начала ведомство планирует упростить порядок оформления разрешений на работу. Приезжающий в Россию на заработки сможет получить разрешение трудиться как на родине, послав по почте в ФМС ксерокопию паспорта, заявление о желании работать в чужой стране и запрос принимающей организации, так и в территориальном органе миграции с тем же набором документов. В результате в течение десяти дней он получит пластиковую карточку трудового мигранта (сегодня на рассмотрение документов уходит до полугода).
В ФМС рассчитывают и на то, что, выведя мигрантов из тени, государство сможет получить доход от госпошлин на трудовые разрешения. Планируется, что пошлины снизят с 4 тыс. руб. до 1 тыс. руб., а сумма пошлин достигнет 15 млрд руб. Кроме того, иностранцы станут наконец платить налоги в российскую казну.
У смягчения режима пребывания и работы иностранцев в России есть и другое прагматичное объяснение, которое предлагает лоббирующее идею либерализации миграционного законодательства Минэкономразвития. По данным ведомства, для поддержания российской экономики стране требуется ежегодно принимать до 1 млн иностранцев. Демографическая ситуация в России настолько плачевна, что к 2050 году население страны, по расчетам ведомства, уменьшится на 100 млн человек — и компенсацией "человеческого ресурса" могут стать лишь стремящиеся в Россию выходцы из ближнего зарубежья.
"Мы всегда базово поддерживали эту инициативу,— заявил Ъ завлабораторией Института экономики переходного периода, готовившего аналитические материалы по миграции для правительства, Илья Трунин.— В стране есть спрос на рабочую силу, а таковой по праву можно считать мигрантов из СНГ — они близки россиянам культурно и интеллектуально. Как минимум прошли через общую систему образования".
Другое послабление касается регистрации иностранцев по месту жительства. Господин Поставнин сообщил, что разрешительная процедура превратится "в уведомительный учет". Иными словами, мигрант не должен будет предъявлять в паспортно-визовом отделении (ПВО) ни данные о пригласившем его россиянине, ни о площади жилья (сейчас на регистрируемого полагается как минимум 6 кв. м площади), ни справки от участкового милиционера. Заявителю достаточно будет лишь сообщить ПВО адрес предполагаемого места жительства, и он в результате проверки по объединенной базе ФМС и МВД на месте получит штамп о регистрации.
Выдворять из страны иностранцев, уже проживающих и работающих в России незаконно, ФМС тоже не собирается. Планируется, что в 2006 году в порядке эксперимента в восьми регионах страны (Москве и Подмосковье, Иркутской и Краснодарской областях и др.) будут амнистированы 1 млн иностранцев-нелегалов. Акция, по словам господина Поставнина, будет "разовой и внезапной" — такой, чтобы незаконные мигранты, прибывающие в Россию сегодня, не рассчитывали на абсолютную безнаказанность.
Эту меру в ФМС объясняют тем, что все прежние методы борьбы с нелегалами оказались неэффективными. "Мы пробовали их депортировать, но опыт оказался неудачным,— признается господин Поставнин.— Они возвращались обратно, и получалось, что государство оплачивает им дорогу домой".
Законопроект, по словам господина Поставнина, уже направлен в правительство, и в ведомстве рассчитывают, что в начале следующего года он будет принят Госдумой. Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников рассчитывает на его поддержку в парламенте: "Это очень здравая идея. В силу жестких правовых норм в отношении иностранцев государство само толкает их в тень и к криминалу".
По мнению господина Трунина, гастарбайтеры выиграют и в плане социальных гарантий. "Сегодня компании привлекают рабсилу без каких-либо социальных обязательств, со смягчением правил заключения трудовых договоров им придется позаботиться об этом".
В компаниях, которые привлекают к работе иностранцев, инициативу ФМС только приветствуют. "В нашей стране так сложно оформляются документы, что любая попытка государства упростить эту процедуру должна восприниматься как благо. Мы давно работаем законно, и нашу компанию эта новость только радует",— заявил Ъ директор по рекламным проектам строительной компании компании "Крост" Леонид Белага.