Климат по олимпийскому принципу
Для РФ факт участия в СОР28 важнее ожидаемого результата
В четверг в Дубае (ОАЭ) открывается очередная сессия климатических переговоров ООН (COP28). Ключевые вопросы конференции: подведение итогов выполнения Парижского соглашения, принятие новой глобальной цели по адаптации к изменению климата, запуск финансового механизма компенсации климатических потерь развивающимся странам. Важнейшие вопросы конференции для России — поддержание сотрудничества по климатическим вопросам (прежде всего со странами Глобального Юга) и противостояние попыткам включить в решение конференции рекомендации об отказе от ископаемого топлива.
Фото: Amr Alfiky/File Photo, Reuters
Фото: Amr Alfiky/File Photo, Reuters
На двухнедельную конференцию COP28 должны съехаться до 70 тыс. делегатов, наблюдателей и журналистов, что станет рекордом для климатических саммитов ООН. После пандемии (один из саммитов по климату из-за нее был даже отменен), начала военных конфликтов на Украине и в Израиле климатическая повестка, казалось, отойдет на второй план — этого, однако, не произошло.
По последним данным ООН, пока обещанные странами цели по снижению выбросов парниковых газов выводят мир на путь к повышению глобальной температуры на 2,5–2,9°С при цели Парижского соглашения в 2°С прироста и его стремлении к 1,5°С. Впрочем, с момента принятия соглашения в 2015 году некоторый прогресс все-таки был достигнут — на тот момент предполагалось, что глобальная эмиссия парниковых газов вырастет на 16% к 2030 году, сейчас же ожидаемый рост — лишь 3% (для ограничения прироста температуры двумя градусами необходимо снижение выбросов на 28% к 2030 году).
По сравнению с 2019 годом можно говорить уже о снижении выбросов (предварительно на 2%), что, как считают в ООН, означает прохождение пика глобальной эмиссии в этом десятилетии.
Еще одна выявленная ООН проблема — расхождение планов энергетического развития стран с их климатическими заявлениями. Так, их совокупные планы предполагают рост добычи угля до 2030 года и увеличение добычи нефти и газа до как минимум 2050-го (к этой дате, напомним, исходя из целей Парижского климатического соглашения, мир должен достигнуть углеродной нейтральности). В 2030 году страны собираются добыть более чем двукратные объемы ископаемого топлива по сравнению с показателями, необходимыми для сдерживания повышения глобальной температуры на полтора градуса.
Именно поэтому темы отказа от ископаемого топлива, ускоренного развития возобновляемой энергетики и трансформации экономик в сторону низкоуглеродного развития станут ключевыми для COP28. Россия, однако, может этому воспротивиться, полагают эксперты. «Крайне важный вопрос для РФ — это противостояние попыткам включить в решение конференции отказ от ископаемого топлива, а также позиция "технологического нейтралитета", который говорит о том, что РФ никто не вправе диктовать, как достигать углеродной нейтральности (имеются в виду прежде всего планы развития атомной и гидроэнергетики, а также, например, увеличение использования природного газа, в том числе на транспорте»,— говорит климатический эксперт «Коалиции за устойчивое развитие страны» Василий Яблоков. Примечательно, что в официально поданном в ООН документе РФ прямо говорит о планах противостоять любым формулировкам или результатам переговоров, которые в какой-то форме будут дискриминировать или призывать к полному выходу (phase-out) из какого-либо источника энергии или вида ископаемого топлива.
Впрочем, для России будет важно в принципе показать, что страна готова участвовать в диалоге по климатическим вопросам и развивать программы сотрудничества со странами Глобального Юга, которые Россия призывает объединиться для создания «суверенной» повестки. «Самое важное сегодня для России — это не какой-то конкретный результат саммита, а сам факт участия в нем — надо показать, что Россия не выпала из климатической повестки, что мы участвуем в коллективных действиях по смягчению климатических изменений, но при этом у нас имеется свое собственное видение всей этой ситуации, свои национальные интересы и приоритеты развития и свой собственный, суверенный путь, с которого нас не собьешь»,— рассуждает эксперт Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, директор «Карбонлаб» Михаил Юлкин.
Отметим, что на COP28 будет работать российский павильон — последний раз он был организован на климатических переговорах в Глазго осенью 2021 года.
Украинская климатическая сеть, объединяющая организации, работающие по климатической повестке, уже выразила протест в связи со столь активным участием РФ в переговорах, призвав стороны соглашения лишить РФ статуса стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата до окончания военных действий и компенсации ущерба.
О чем еще будут говорить на конференции ООН по климату в Дубае
Традиционной для конференции темой станут вопросы климатического финансирования. Речь, в частности, идет о дальнейшем пополнении фондов, средства которых идут на поддержку снижения выбросов и адаптации в странах Глобального Юга. Обсудят и запуск нового специального фонда, который будет покрывать климатические потери и ущерб развивающихся стран (ближайшие четыре года этот фонд будет работать в структуре Всемирного банка, позднее — как независимый фонд в структуре ООН).
На конференции также планируют детализировать и принять цель Парижского соглашения по адаптации к изменению климата. В Дубае будут подведены и первые итоги работы Парижского соглашения и обсуждены вопросы поддержки так называемых природно-ориентированных решений (они сохраняют или восстанавливают природные решения и ведут к росту поглощения СО2 одновременно). Также в повестке — вопросы устойчивого развития городов и низкоуглеродной трансформации продовольственных систем.
В российском павильоне (его работу поддерживает РСПП, а также ряд компаний, включая «Норникель», «Металлоинвест», «Северсталь», СИБУР, «Росатом», «Фосагро», АЛРОСА, Сбербанк) будут обсуждать роль бизнеса в снижении выбросов, темы городской климатической повестки Москвы, атомной энергетики, лесной политики, вопросов взаимосвязи климата и здоровья населения, влияния изменения климата на коренные народы, программы обводнения торфяников и прочих природных решений в РФ, а также результаты последних научных исследований в области климата.
Среди традиционно интересующих Россию тем — вопросы учета поглощений СО2 лесами и прочими экосистемами, международное продвижение технологий атомной энергетики, а также возможность для компаний продавать углеродные единицы на международных рынках или засчитывать результаты климатических проектов для снижения своего углеродного следа. Впрочем, эксперты полагают, что в текущих геополитических условиях интереса к углеродным единицам, получившимся в результате российских климатических проектов, вряд ли стоит ожидать, в том числе и из-за военного конфликта на Украине и планов стран концентрироваться на снижении выбросов прежде всего на своей территории. «Это сугубо внутрироссийская история, основанная на неверной оценке глобального углеродного рынка и мирового спроса на углеродные единицы»,— сказал “Ъ” эксперт Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, директор «Карбонлаб» Михаил Юлкин.