Уголь не увернулся от пошлины
Правительство возвращается к обложению экспорта сырья
Отмена курсовых пошлин на уголь продержалась лишь два месяца — с 1 марта правительство решило вернуть их, чтобы пополнить казну. Тем временем на повестке дня остается предложение Минфина о росте НДПИ на уголь, которое изначально возникло как альтернатива экспортной пошлине. На данный момент неясно, будут ли отменены планы по росту НДПИ. Возвращение пошлин ухудшит экономику экспорта энергетического угля, которая страдает из-за снижения мировых цен. По мнению экспертов, экспорт дешевых марок угля из портов Балтики и Черного моря из-за роста налоговой нагрузки может вовсе остановиться.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Россия возвращает экспортные курсовые пошлины на уголь. Как сообщили в правительстве, новые пошлины будут действовать год — с 1 марта по 28 февраля 2025 года. Пошлина составит от 4% до 7% в зависимости от курса рубля, а при курсе менее 80 руб. за доллар будет нулевой. Аналогичные пошлины на вывоз угля действовали с 1 октября до 27 декабря 2023 года, однако были отменены, чтобы поддержать экономику угольного экспорта.
Решение об отмене пошлин было принято при сопротивлении Минфина, сообщали источники “Ъ”. Уже в январе министерство выступило с инициативой увеличить НДПИ на уголь с 1 апреля — поднять плоскую ставку на 380 руб. на тонну. Минфин объяснял такой шаг необходимостью компенсации выпадающих доходов бюджета от отмены экспортной пошлины. “Ъ” направил запрос в Минфин о том, планируется ли вместе с экспортной пошлиной увеличить НДПИ.
Сценарий одновременного увеличения НДПИ и возврата экспортной пошлины реален с учетом потребностей бюджета и взгляда Минфина на угольную промышленность как на отрасль с низкой налоговой нагрузкой.
Увеличение налоговой нагрузки происходит в момент, когда экспортные потоки стабилизировались и отрасль в основном адаптировалась к потере европейского рынка и санкциям. Однако текущая ценовая ситуация не на стороне угольщиков. В февральском обзоре ЦБ по региональной экономике (.pdf) говорится, что стоимость угля при экспорте через порты Дальнего Востока на рынок Азии снизилась на 10% по сравнению с четвертым кварталом 2023 года и примерно на треть — к четвертому кварталу 2022 года. В обзоре говорится, что угольщики ожидают дальнейшего уменьшения цен из-за сокращения спроса на ключевых рынках сбыта, а также введения в январе импортных пошлин на российский уголь в Китае. Экспорт угля через западные порты является убыточным. Показатели добычи в 2023 году снизились на 1,1%, до 438,7 млн тонн, а отгрузка угля на экспорт — на 3,9%, до 212,5 млн тонн.
Отсутствие привязки пошлины к цене мирового рынка может привести к серьезному падению экспорта энергетического угля, комментирует Сергей Гришунин из НРА. Сейчас поставки практически всего энергетического угля, за исключением антрацита, через северо-западные и южные порты имеют нулевую рентабельность.
По мнению эксперта, существует большой риск полного прекращения экспорта дешевого угля через порты Балтики и Черного моря, что усилит давление на и без того загруженный Восточный полигон.
«Хочется надеется, что предлагаемая пошлина будет все же учитывать и актуальные цены на конечных рынках реализации угля, тем более что у нас уже есть возможности отслеживать мировые котировки после ухода Argus — например, через Центр ценовых индексов Газпромбанка»,— отмечает аналитик.