Из Египта не захочется уезжать

Евросоюз продолжил практику борьбы с притоком нежелательных мигрантов силами стран исхода. В воскресенье глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, побывавшая в Каире в сопровождении лидеров пяти стран—членов объединения, подписала от лица ЕС соглашение с Египтом, предполагающее выделение этой стране €7,4 млрд. По замыслу Брюсселя, инвестиции сделают Египет более привлекательной с точки зрения экономических перспектив страной, что заставит ее жителей и находящихся там беженцев из других стран региона отказаться от затеи перебраться в Европу. Ранее схожие сделки были заключены с Турцией, Тунисом и Мавританией, в перспективе такое соглашение планируется подписать и с Марокко.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Лучше вы не к нам

В минувшее воскресенье у Евросоюза появился новый стратегический партнер — Египет. Соглашение о повышении уровня отношений до этого статуса было подписано 17 марта в Каире президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси и главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, прибывшей туда в компании лидеров Италии, Бельгии, Греции, Австрии и Кипра. Приехали они не с пустыми руками. По итогам встречи было объявлено, что ЕС предоставит Египту пакет финансирования в размере €7,4 млрд на ближайшие три года.

Львиную долю этой суммы — льготные кредиты на €5 млрд — в Брюсселе обещали выделить в качестве «макрофинансовой помощи» Центральному банку Египта, что даст властям право использовать деньги по своему усмотрению. Суммы поскромнее увязали с конкретными проектами вроде создания зернохранилища, дабы минимизировать негативное влияние украинского конфликта на продовольственную безопасность Египта, или проекта по использованию возобновляемых источников энергии, что, по расчетам Брюсселя, частично поможет Египту «отойти дальше от российского газа».

Однако главной задачей, которую представительный европейский десант попытался решить в Каире, стало пресечение потока мигрантов из Северной Африки в Европу. Формально на «управление миграцией» в рамках всего пакета помощи Каиру выделили €200 млн, но никто из лидеров ЕС не скрывает, что глобальной цели недопуска мигрантов за пределы Египта должны служить все обещанные Каиру средства. В частности, премьер Италии Джорджа Мелони, ставшая главным проводником идеи не скупиться на материальную помощь странам—поставщикам нелегалов, лишь бы не принимать нежеланных гостей на своей территории, отметила, что соглашение между ЕС и Египтом дает «жителям Африки шанс не эмигрировать» в Европу.

По данным Международной организации ООН по миграции, в 106-миллионном Египте проживает 9 млн беженцев, включая 4 млн суданцев и 1,5 млн сирийцев. На фоне военных действий в секторе Газа и экономических проблем самого Египта, усугубленных резким падением доходов от торговых потоков через Суэцкий канал из-за атак хуситов в Красном море, в Европе стали опасаться исхода как египтян, так и проживающих там граждан других стран за рубеж. И отчасти такие страхи уже доказали свою обоснованность: в последние месяцы на греческих островах Крит и Гавдос был зафиксирован резкий рост числа прибывающих мигрантов, преимущественно из Египта, Бангладеш и Пакистана.

Система недопуска

Соглашение с Египтом, не получившее названия миграционной сделки, но по сути таковой являющееся, стало одним из многих подобных соглашений. Ранее Евросоюз прибег к аналогичной схеме с Турцией, Тунисом и Мавританией и нацелился на заключение такого же договора с еще одной страной Северной Африки — Марокко, рассказал на этой неделе изданию Politico один из неназванных европейских дипломатов.

Едва оправившись от первого массового миграционного кризиса 2015–2016 годов, когда Европу захлестнули миллионы беженцев с Ближнего Востока, несколько лет назад континент столкнулся с очередной волной миграции — на сей раз преимущественно из Африки через Средиземное море. В 2022 году поток нелегалов немного ослаб, но в прошлом году число мигрантов, прибывших на территорию ЕС по Средиземному морю, вновь резко выросло.

По данным агентства ЕС по безопасности внешних границ Frontex, число нелегальных пересечений границы объединения в 2023 году составило 380 тыс., что стало самым высоким показателем с 2016 года.

При этом Центральное Средиземноморье стало главным маршрутом миграции в ЕС.

На этом фоне Брюссель заметно увеличил ресурсы своей пограничной службы, доведя число сотрудников Frontex до 10 тыс. человек. Впрочем, многие политические силы сочли это недостаточным. К примеру, крупнейшая в Европарламенте Европейская народная партия призвала в своем предвыборном манифесте увеличить штат агентства втрое — до 30 тыс. человек.

Второй составляющей борьбы с мигрантами стало небезвозмездное перекладывание ответственности за их недопуск в ЕС на третьи страны. При этом и Тунис, и Египет призвали прежде всего не допускать просачивания беженцев в соседнюю Ливию, которая давно превратилась в главный региональный центр незаконной переправки людей из Африки в Европу.

Но, разумеется, у такого подхода к решению проблем миграции чужими руками нашлись и критики в лице правозащитных организаций. Они сочли, что в такого рода соглашениях отсутствуют гарантии соблюдения прав человека, а деньги, попадающие в руки правителей-автократов, совершенно неподотчетны. Отчасти справедливость таких упреков подтвердил случай в октябре прошлого года, когда власти Туниса отказали во въезде группе законодателей ЕС, желавших проверить на месте, как реализуется соглашение по мигрантам.

Не осталось без комментариев и нынешнее соглашение с Каиром. Как отметила организация Human Rights Watch (ее филиал в России был закрыт по решению Генпрокуратуры), c тех пор как президент ас-Сиси пришел к власти, правительство «управляет Египтом железной рукой», подавляя оппозицию, гражданское общество и СМИ. «Теперь эти ужасные репрессии вознаграждаются новой поддержкой со стороны ЕС, включая фонды, которые, вероятно, будут напрямую поддерживать репрессии против мигрантов»,— отметили правозащитники в заявлении, обнародованном еще до официального заключения соглашения между лидерами Египта и ЕС.

Кроме того, усилия по недопуску в ЕС граждан африканских стран вновь активизировали общественные рассуждения о двойных стандартах и лицемерии европейских лидеров.

Мол, не пуская соискателей убежища из арабских, африканских и часто мусульманских стран, Европа при этом с распростертыми объятиями принимает у себя украинских беженцев.

Впрочем, на это в Брюсселе и других столицах стран ЕС уже давно нашелся весомый контраргумент: если украинцы бегут от военных действий, то большинство тех, кто отправляется в ЕС через Средиземноморье,— просто экономические мигранты, ищущие лучшей жизни. Стремительный же рост ультраправых настроений в Европе на фоне приближающихся в июне выборов в Европейский парламент помог сторонникам жесткого подхода к мигрантам выработать дополнительный «иммунитет» к критике со стороны правозащитников.

Наталия Портякова