Прицел «2031»

Депутаты заксобрания, заслушав отчет губернатора по работе облправительства в 2023 году, указали на недочеты в деятельности областной исполнительной власти. Основная критика прозвучала со стороны однопартийцев Алексея Русских — фракции КПРФ.Общественный активист и независимый юрист Константин Толкачев усомнился в допустимости избранной формы отчета, который был представлен не на заседании заксобрания, как это положено по регламенту, а в публичном формате, в присутствии сми, бизнеса, представителей муниципалитетов и других участников. Политологи признали, что публичная презентация отчета имеет свои плюсы, так как о деятельности правительства узнает больше жителей региона. Они также отмечают, что фактически отчет был заявлением губернатора о том, что он намерен избираться на новый срок.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В минувшую среду губернатор Ульяновской области Алексей Русских выступил с отчетом о работе исполнительной власти в 2023 году. Согласно регламенту заксобрания, региональный парламент «на своем заседании заслушивает губернатора» о работе за минувший год ежегодно до 1 мая. В 2022 и в 2023 годах Алексей Русских выступал с отчетом перед депутатами на заседании в зале заксобрания. На этот раз администрация губернатора избрала новый формат: глава региона выступал в большом зале Дворца культуры «Губернаторский», где кроме депутатов находились также областные чиновники, представители муниципалитетов, бизнеса, СМИ, политических партий и т.д.

Выступление губернатора длилось два часа и сопровождалось видеосюжетами на большом экране по соответствующим темам. Затем обсуждение отчета депутатами проходило уже в зале заседаний заксобрания.

В администрации губернатора «Ъ» пояснили, что «такую форму уже использовали многие главы регионов, в таком же варианте недавно был отчет губернатора Нижегородской области. «Решение сделать торжественную презентацию отчета было принято, чтобы Алексея Русских могли воочию увидеть и услышать максимальное количество людей — общественности, представителей муниципалитетов и различных отраслей»,— сказали в администрации.

С первых строк отчета Алексей Русских дал понять, что он намерен работать на этом посту и следующий срок, как минимум до 2031 года. Он так и заявил: «Сегодняшнее выступление я рассматриваю не только как отчет, но и как возможность познакомить вас с задачами, которые мы вместе будем решать до 2031 года». Далее он еще около десятка раз упоминал 2031 год, ставя задачи облправительству к этому сроку «перейти рубеж в 1 млн туристов в год», «сформировать совместную программу комплексного развития территорий», построить новый корпус медфака УлГУ, «выйти на уровень 1 млн пассажиров» в аэро­порту Ульяновск и т.д., отмечая, что это и его личная задача.

Основой отчета губернатора стал тезис о необходимости «повышения качества жизни» жителей региона», с этим, как отмечалось, связаны все основные направления деятельности власти в социальной и экономической сферах. Глава региона признал наличие серьезных «системных проблем» в целом ряде отраслей, и в первую очередь в сфере здравоохранения региона, но заявил, что они решаемы, как и проблемы сохранения объектов исторического наследия (многие из которых находятся в ужасном состоянии), экологии, общественного транспорта (в котором губернатор призвал полностью заменить частных перевозчиков на муниципальных). Как принято на торжественных выступлениях, речь губернатора неоднократно прерывалась аплодисментами.

Впрочем, при обсуждении отчета губернатора в зале заксобрания уже обошлось без аплодисментов — депутаты впервые за время работы Алексея Русских на посту главы региона подвергли критике деятельность исполнительной власти региона (два предыдущих отчета Алексея Русских — в 2023 и в 2022 годах обошлись совершенно без критики). Больше всего критических замечаний прозвучало от коммунистов — однопартийцев члена ЦК КПРФ Алексея Русских. Зампред заксобрания Рамиль Хакимов, признавая «ряд плюсов» в работе облправительства, заявил, что «система гос­управления региона тяжела и дорогостояща», предложив «как минимум на треть сократить административные расходы, ликвидировать необоснованные льготы и привилегии высших чиновников и депутатов». Напомнив о наличии коррупции и прошедших в прошлом году арестах первого вице-губернатора Игоря Эделя и мэра Димитровграда Андрея Большакова (обвиняемых в получении взятки в особо крупном размере от владельца строительной компании), депутат заявил, что «существуют огромные проблемы в сфере градостроительной политики», «решения чиновников принимаются абсолютно непрозрачно», а проект нового генплана Ульяновска — «это пролоббированный документ в интересах застройщика, но не горожан». Деятельность чиновников агентства госжилстройнадзора (ведомство возглавляет Александр Карлин, приглашенный в команду губернатора в 2022 году из Москвы) господин Хакимов назвал «провальной», отметив, что по заявлениям депутатов возбуждались уголовные дела в сфере строительства, в то время как чиновники, призванные следить за этим, «либо бездействовали, либо реализовывали коррупционные схемы». В сфере экологии региона, по его словам, наблюдается «глубокий кризис», а «отсутствие необходимых средств в Ульяновске, монополия одной партии и коррупция приводят к хронической проблеме общественного транспорта, запущенным дворам и дорогам», подчеркнул депутат, заявив о необходимости вернуть всенародные выборы мэра города (сегодняшний глава Ульяновска Александр Болдакин прибыл в областной центр по приглашению губернатора). Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев поддержал критику коммунистов, обратив внимание на закрытость облправительства по ряду направлений, особенно в сфере строительства. По его словам, «очень много конкурсных процедур заточены под одного заказчика», «как таковой конкуренции не получается, в результате — лишние расходы бюджета и низкое качество со срывом сроков». Кроме того, «ряд кадровых решений неоднозначные, потом многие из министров покинули свои посты». «Не надо ждать генерального прокурора, после приезда которого начинаются отставки»,— заключил господин Грачев.

Другие партии не стали критиковать работу облправительства. Фракция СРЗП в лице Андрея Седова только похвалила отчет. Владимир Камеко, выступая от «Единой России», высказал ряд конструктивных предложений и пообещал губернатору «всестороннюю поддержку».

Впрочем, несмотря на критику, в конечном итоге поддержку губернатору пообещали все фракции, проголосовав за принятие отчета.

Между тем общественный активист, независимый юрист и учредитель интернет-портала «Симбирск-Сити» Константин Толкачев заявил, что направил в администрацию президента и в Генпрокуратуру обращение, в котором просит проверить, можно ли считать отчетом выступление губернатора в «Губернаторском», в то время как согласно регламенту отчет должен проходить на официальном заседании заксобрания, а собрание во Дворце культуры заседанием назвать никак нельзя, «там даже депутаты не регистрировались».

Ульяновский политолог, член экспертного совета регионального фонда профессиональных исследований «РАПИР» Николай Васин, напротив, считает избранную форму представления отчета «удачной», поскольку «это отчет не перед чиновниками, не перед номенклатурой или депутатами, а отчет перед населением». По мнению политолога, на этот раз в документе нет ничего лишнего, «он без популизма», «там очень четко прозвучали проблемы и четко поставлены задачи, при этом губернатор ответственность за проблемы и задачи ни на кого не перекладывает и обозначает, что это его задачи». Господин Васин также отметил, что отчет губернатора имел некий «оттенок предвыборного выступления». «Фактически на запускаемые слухи о возможной отставке он косвенно отвечает, что намерен работать еще один срок, что пришел всерьез и надолго»,— сказал политолог.

Сергей Титов, Ульяновск