От руля до выдворения

Власти Ленинградской области с 19 августа до конца 2024 года ввели запрет для иностранных граждан на работу в легковом такси и арендованных автомобилях с водителем. Соответствующее постановление, подписанное губернатором региона, опубликовано на сайте правительства Ленобласти.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В тексте документа значится, что запрет устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому главы субъектов РФ могут ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда запрещать привлекать на работу иностранцев с патентами по отдельным видам деятельности.

Ранее аналогичные заперты были введены в 18 субъектах РФ. В их числе Калининградская Самарская, Новосибирская, Тульская, Новгородская, Калужская, Челябинская и другие области, а также Камчатский и Красноярский края, Крым и Якутия. При этом в отдельных регионах иностранцам запретили работать также в общепите, розничной торговле и гостиничном бизнесе.

Получить оперативный ответ от профильных ведомств Смольного о возможности введения подобного запрета на территории Петербурга на момент публикации не представилось возможным.

Как пояснили «Ъ-СПб» в пресс-службе комитета по труду и занятости Ленобласти, запрет касается мигрантов из Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана и не распространяется на иностранных граждан государств — членов Евразийского экономического союза (Армения, Казахстан, Белоруссия, Киргизия), а также граждан из стран с визовым режимом въезда. Также ограничение не коснутся иностранцев, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, и людей со статусами ищущего убежища или беженца.

Постановление обязует индивидуальных предпринимателей и компании, которые работают в сферах такси и сотрудничают с мигрантами по трудовым патентам, уволить их в течение трех месяцев и не принимать на работу новых сотрудников этой категории. При этом отчетность об исполнении этой нормы предпринимателями ни одним правовым актом не установлена.

Согласно данным ГУ МВД России по Петербургу и Ленобласти, с января по июнь 2024 года в Ленобласти было выдано 42,7 тыс. трудовых патентов.

Контролировать исполнение постановления в правительстве Ленобласти будет его зампред и председатель комитета экономического развития региона Дмитрий Ялов. Штрафные санкции за несоблюдение запрета иностранцами остаются за МВД.

По ст. 18.17 КоАП РФ (несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) размер штрафов варьируется от 2 тыс. до 1 млн рублей для физических, должностных и юридических лиц. Также статьей предусмотрено приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток и выдворение за пределы РФ.

Партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов говорит, что иностранец, работающий в России по патенту, может оспорить постановление регионального правительства в суде. Согласится ли с ними суд — вопрос отдельный, размышляет юрист.

«Де-юре граждане других государств, легально находящиеся в России и осуществляющие свою деятельность в качестве водителей на основании договоров, имеющие при этом патент, вправе обратиться в суд и оспорить решение, в соответствии с которым они не могут более осуществлять свою деятельность. Согласится ли с ними суд — это отдельный вопрос. Это возможно, но однозначно на него ответить сейчас невозможно, суду в такой ситуации необходимо будет решить, не вышел ли глава субъекта за пределы своих полномочий и соответствует ли такое решение нормам федерального законодательства и Конституции»,— отмечает господин Горбунов.

По мнению чиновников из комитета по труду Ленобласти, запрет не окажет негативного влияния на региональный рынок труда и не приведет к снижению количества легальных такси.

Гендиректор «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что ограничения могут стать дополнительным драйвером для повышения цен, так как рынок такси Ленобласти и Петербурга фактически един, говоря о ближайших Кудрово и Мурино.

При этом, как пояснили в пресс-службе комтруда, иностранцы, у которых в патенте указан регион действия Санкт-Петербург, не имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории другого субъекта, в том числе и в Ленобласти.

Заместитель председателя комиссии по безопасности и взаимодействию с общественной наблюдательной комиссией Общественной палаты России Александр Холодов придерживается мнения, что на рынок в регионе ограничение сильно не повлияет, уточняя, что по закону о безопасности дорожного движения гражданам с иностранным водительским удостоверением уже и так запрещено осуществлять коммерческую деятельность в РФ.

Эксперт также называет такие запреты полезными. «Фактически мы опробуем новый механизм, который сможет потом расширяться и тем самым делать мигрантам некий коридор профессий, в которых они могут работать. Нашей стране нужны строители для того, чтобы строить дома. Нам нужны и другие специалисты, но мы не нуждаемся в водителях такси. Введение запретов на различные виды деятельности постепенно вытеснит мигрантов в те профессии, где они должны приносить пользу экономике, а не в те, где им хотелось бы работать»,— размышляет эксперт.

Владимир Колодчук