Вчера правительство одобрило инвестиционные программы энергокомпаний с госучастием — РАО "ЕЭС России" (а также его "дочек") и госконцерна "Росэнергоатом" — на 2007-2009 годы. Общая сумма инвестиций в 214 млрд руб. одобрена, но спор вокруг 50 млрд руб. для Федеральной сетевой компании (ФСК) между главой РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом и главой МЭРТа Германом Грефом разгорелся с новой силой. В ближайшие дни компромисс должен быть найден — в расходы бюджета деньги на инвестпрограмму РАО уже заложены.
Инвестпрограмму РАО "ЕЭС России" правительство вчера обсуждало в закрытом режиме. По оценке главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, который и рассказал о результатах заседания, "обсуждение прошло весьма позитивно и конструктивно". Хоть инвестпрограмма РАО и была одобрена, разногласия остались: спорным вопросом так и осталась проблема бюджетных вливаний в инфраструктурные компании, где доля государства по закону "Об электроэнергетике" должна наращиваться. Речь идет о 50 млрд руб. в 2006 году (204 млрд руб. в 2007-2009), которые должно потратить государство, чтобы увеличить свой пакет в ФСК, "Системном операторе" и в ГидроОГК до 75% плюс одна акция.
Против бюджетных трат такого рода выступает глава МЭРТа Герман Греф. Как оказалось, в МЭРТе вообще считают, что в увеличении пакета нет необходимости. "Государству не нужны 75% акций ни в ФСК, ни в ГидроОГК — ведь 'Газпром', например, где государство имеет контрольный пакет, прекрасно работает",— сказал Ъ замначальника управления профильного департамента МЭРТа Михаил Курбатов. По его словам, в ФСК (РАО владеет 100% ее акций) государство при реорганизации РАО путем пропорционального распределения акций автоматически получит 52,4% акций, а в случае с ГидроОГК проблему легко можно решить, внеся 40% акций "Иркутскэнерго", находящихся в собственности государства. То, что предлагаемое МЭРТом решение противоречит законодательству, господина Курбатова не смущает: он уверен, что формально требования закона можно соблюсти, передав контрольный пакет ФСК некоей "прокладочной" компании, которой государство будет владеть не менее 75%. "Закон можно и поменять",— считает представитель МЭРТа.
Анатолий Чубайс готов к компромиссу, но только "если решение будет реалистичным". В течение пяти дней МЭРТ, Минпромэнерго и РАО ЕЭС должны найти решение. При этом вариант, при котором ФСК не получит 50 млрд руб., уже заложенных в бюджет и инвестпрограмму, господин Чубайс не рассматривает. "Ситуация может обернуться драматически: при плановом росте потребления энергии в 2,2% за этот год, фактический рост за первое полугодие уже составил 4,6%, то есть в два раза превысил план, а по некоторым регионам, например в Тюмени, превысил 10%. При этом инвестпрограмма ФСК, уже с учетом 50 млрд руб. сверстана с 'региональным' дефицитом в 63 млрд руб.— столько недостает на кричащий дефицит и латание дыр только по Тюмени и Санкт-Петербургу",— пояснил господин Чубайс. МЭРТ предлагает закрыть дыры в инвестпрограмме не из бюджета, а продажей активов в теплогенерации начиная с 25% акций ОГК-5.
Однако миноритарные акционеры РАО категорически не согласны оплачивать госинвестиции в развитие сетей. В РАО идет разработка сложных схем привлечения инвестиций, чтобы учесть и интересы миноритариев. "Сейчас вновь вернулись к идее продажи активов в генерации за акции РАО ЕЭС: как вариант, акции РАО, полученные за продажу какого-либо актива, РАО ЕЭС могло бы передать на баланс дочерней ФСК, а ФСК, в свою очередь, могла бы выпустить облигации под залог этих акций",— пояснил глава РАО. В этой схеме остается неясным, что будет с этими акциями дальше. Другая схема — продажа части генерации РАО за деньги — также не упрощает задачу, РАО ЕЭС не может "подарить" вырученные деньги ФСК. Кроме того, если соблюдать принцип пропорциональности, эти деньги тоже должны быть поделены между государством и миноритариями.
В целом же господин Чубайс охарактеризовал предстоящий рост инвестиций в энергетике как "феерический" — в 2007 году они удвоятся, а к 2009 году утроятся. На этом фоне спор за 50 млрд руб. уже выглядит мелким — задачу резкого увеличения вложений в энергетику Анатолий Чубайс уже решил.