Короткая жизнь «Азов-Сити»
Почему игорная зона в Приазовье так и не стала «отечественным Лас-Вегасом»
Первая в России игорная зона «Азов-Сити» окончательно прекратила свою деятельность 31 декабря 2018 года. А восемью годами ранее 30 января 2010 года в Щербиновском районе Краснодарского края с большой помпой и в присутствии высокопоставленных гостей открылось первое казино «Оракул», забойщик амбициозного проекта. За несколько лет на степном берегу Азовского моря были построены рекреационный комплекс с гостиницей на 90 номеров, казино «Шамбала» и «Нирвана», четыре ресторана и пятизвездочный отель на 120 номеров. Силами региональной администрации в игорную зону протянули асфальтированные дороги, электричество, воду, канализацию, газ. Планируемый объем инвестиций в «Азов-Сити» составлял 80 млрд руб., а в итоге убытки операторы казино исчисляли почти в 7 млрд руб., администрация — 2 млрд руб., бюджет недополучил более 1 млрд налогов в год. Почему федеральные власти решили закрыть «Азов-Сити», что осталось на месте «российского Лас-Вегаса» и что там может появиться — в проекте «Ъ-Кубань» — «Ретроспектива».
О том, что когда-то в Щербиновском районе Кубани была игорная зона «Азов-Сити» сегодня напоминает только дорожный указатель
Фото: Дмитрий Михеенко
О том, что когда-то в Щербиновском районе Кубани была игорная зона «Азов-Сити» сегодня напоминает только дорожный указатель
Фото: Дмитрий Михеенко
Стало не до игр
В бывшую игорную зону «Азов-Сити» мы отправились на авто из Краснодара. Около 230 км по региональной трассе в сторону Ейска и еще около 50 км от Ейска в сторону Азова Ростовской области по местной дороге с «убитым» асфальтом и мы на месте. Никаких признаков жизни — в поле высится наглухо опечатанный пятизвездочный отель, за которым виднеются одноэтажные здания казино и еще одна гостиница, облицованная черным стеклом. Вокруг невозделанные поля, а за инфраструктурой игорной зоны, к которой не подойти из-за шлагбаума с предупреждением, что проникновение на частную территорию чревато законом, стоят ветряки. Попасть в «Азов-Сити» мешает не только шлагбаум, но и охраняющие территорию собаки, сторож поспешил скрыться от разговора и объектива фотокамеры. Завывающий ветер с Азовского моря, шатающий дырявые рекламные щиты, выжженая трава в округе и некогда шикарные здания гостиниц и казино, посреди разбросанного металлолома, бетонных колец и кусков асфальта, навевают тревожность и ощущение, что мы находимся в центре сюжета триллера в стиле «вестерн».
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
До объектов «Азов-Сити» ведет асфальтированная дорога, по которой почти никто не ездит. О былом благоустройстве напоминает аллея с высаженными ровными рядами деревьев и фонарями, но сама дорожка разрушена до основания, как ликвидированы и подъезды к морю.
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
Рядом с бывшей игорной зоной находится населенный пункт с говорящим названием Молчановка. Но людей в селении, за исключением одного мужчины, мы так и не встретили. Местный житель рассказал, что когда-то здесь кипела жизнь и «даже Пугачева на вертолете прилетала». В Молчановке много закрытых ветшающих гостиниц, которые, по всей видимости, строились для посетителей «Азов-Сити», предпочитающих более бюджетный отдых.
Фото: Дмитрий Михеенко
Фото: Дмитрий Михеенко
Миллиарды в песок
Ведение игорного бизнеса на территории России было запрещено с 1 июля 2009 года. Как следует из закона, "в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан». Исключением стали четыре специально организованные зоны: в Алтайском, Краснодарском и Приморском краях, а также в Калининградской области.
Инициатор закона «о регулировании азартной деятельности» Валерий Драганов, депутат Госдумы (1999-2011), бывший глава Таможенного комитета России. Летом 2024 года в его подмосковном особняке прошли обыски в связи с уголовным делом о неуплате налогов
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Инициатор закона «о регулировании азартной деятельности» Валерий Драганов, депутат Госдумы (1999-2011), бывший глава Таможенного комитета России. Летом 2024 года в его подмосковном особняке прошли обыски в связи с уголовным делом о неуплате налогов
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
О строительстве первой игорной зоны «Азов-Сити» в Щербиновском районе Краснодарского края и части Ростовской области было заявлено еще в 2008 году. Но в 2010 году депутаты Госдумы приняли закон «О внесении изменений в статью 9 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр"», который исключил Ростовскую область из числа территорий, развивающих игорные зоны.
Из пояснительной записки к законопроекту «О внесении изменений в статью 9 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр"»:
«С момента издания распоряжения правительства о создании "Азов-Сити" прошло почти три года. Однако полноценного функционирования игорной зоны до сих пор нет. Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Это позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций».
В итоге проект «Азов-Сити» был реализован двумя резидентами — краснодарским ЗАО «Шамбала» и казанским ООО «Роял Тайм». Директор филиала «Роял Тайм» на Кубани Дамир Чагаев заявлял тогда, что совокупно общество инвестировало в «Азов-Сити» порядка 6 млрд руб.
Проект игорной зоны «Азов-Сити» презентовали в Краснодаре в мае 2008 года. В мероприятии приняли участие более 200 делегаций отечественного и зарубежного игорного бизнеса. Тогда же администрация Кубани объявила об открытии торгов первыми земельными участками в границах игорной зоны. К тому моменту на месте будущих казино и отелей росла озимая пшеница. Первый вице-губернатор Краснодарского края Александр Ремезков пообещал инвесторам, что за счет бюджетных средств к 1 июля 2009 года край подведет к этому месту всю инженерную инфраструктуру. «Я бы не сказал, что это название англоязычное. “Азов” — это всегда было русское название, русское море. А “Сити” — это та часть, которую должны понимать иностранные туристы, на которых мы тоже надеемся»,— обосновал название игорной зоны господин Ремезков.
Президент ASATI Алекс Коган, победитель торгов на право 10-летней аренды земельного участка площадью 18,5 га под «Азов-Сити» (цитата по сообщению пресс-службы администрации Краснодарского края):
«Проект развития „Азов-Сити“ весьма перспективен. В России почти нет курортных зон европейского класса. Сотни тысяч россиян летают в Турцию, Египет и Тунис. Новейшие технологии позволяют нам построить круглогодичный курорт на Азовском побережье, что сделает „Азов-Сити“ привлекательным местом отдыха и развлечений для российских туристов и бизнеса».
Фото: Коммерсантъ / Евгений Березкин
Фото: Коммерсантъ / Владимир Кондратов
Фото: Коммерсантъ / Владимир Кондратов
По замыслу администрации Краснодарского края, «Азов-Сити» должна была стать драйвером развития побережья Азовского моря. В 2008—2009 годах краевой бюджет вложил в развитие инфраструктуры Щербиновского района более 2 млрд руб., к игорной зоне были подведены дороги, линии электропередач, газопровод и система водоснабжения, все это было рассчитано на создание крупного рекреационного комплекса. В 2010 году первым заработало казино «Оракул» (оператор — ООО «Роял Тайм»). Под этим брендом работали казино общей площадью 11,7 тыс. кв. м и гостиница на 90 номеров. В управлении ООО «Шамбала» были казино под брендами «Шамбала» и «Нирвана» (800 игровых автоматов и 38 игровых столов), четыре ресторана и отель на 120 номеров.
Директор ЗАО «Шамбала» Максим Смоленцев (цитата по материалу «Ъ-Кубань» 07.08.2018 года):
«Тогда бизнес всячески призывали участвовать в этом проекте, с властью было подписано инвестиционное соглашение, которое, кстати, действует до сих пор. Мы свои обязательства выполнили — теперь в крае есть большой развлекательный центр. Общая площадь построенных помещений составляет 58 тыс. кв. м. Это не только казино, но и концертные залы, две гостиницы (четыре и пять звезд) общим фондом 500 номеров и т.д. И все это было построено в чистом поле. А сегодня игровая зона успешно действует, она востребована у людей. Если в 2009 году “Азов-Сити” выплатило налогов на 100 млн руб., то теперь платит уже 500 млн. И все это — налог на игорный бизнес, который поступает непосредственно в бюджет региона».
По данным ООО «Шамбала», за девять лет существования казино там побывали около 1 млн человек. По словам Дамира Чагаева («Роял-Тайм»), на 2018 год ни одна другая игорная зона в России не могла сравниться с «Азов-Сити» ни по построенным площадям, ни по объемам налоговых отчислений.
Регион не выдержит двоих
Решение о ликвидации «Азов-Сити» было принято в 2015 году. Согласно подписанному тогдашним премьер-министром России Дмитрием Медведевым распоряжению, игорная зона подлежала закрытию с 31 декабря 2018 года. Такое решение обосновывалось открытием другой игорной зоны в Краснодарском крае — на территории Красной Поляны в Сочи. По закону № 244 в одном регионе не могли существовать две игорные зоны.
Глава Щербиновского района Сергей Цирульник направил тогда письмо губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву с просьбой поддержать обращение районных депутатов в заксобрание края, в котором они просили создать законопроект о сохранении игорной зоны «Азов-Сити».
Первый вице-губернатор Краснодарского края Александр Ремезков (в центре, с указкой), во время обсуждения строительства игровой зоны «Азов-Сити»
Первый вице-губернатор Краснодарского края Александр Ремезков (в центре, с указкой), во время обсуждения строительства игровой зоны «Азов-Сити»
Глава Щербиновского района Сергей Цирульник (цитата по материалу «Ъ-Кубань» от 07.08.2018 года):
«Сегодня игорная зона “Азов-Сити” является точкой экономического роста района. Если в 2010 году его консолидированный бюджет составлял 600 млн руб., то по итогам 2017-го — более миллиарда, что, в первую очередь, связано с налоговыми отчислениями субъектов игорного бизнеса. “Азов-Сити” дает работу 2,5 тыс. местных жителей. Я не знаю ни одного градообразующего предприятия на севере края, которое бы обеспечивало столько рабочих мест».
Игорная зона «Красная Поляна» была создана в августе 2016 года. В зоне функционируют три заведения: «Казино Сочи» (открыто в январе 2017 года, инвестиции — 4 млрд руб.), зал игровых автоматов «Бонус» и казино «Бумеранг». Игорная зона расположена в горном кластере Сочи на земельных участках площадью 165 тыс. кв. м, предоставленных ранее для размещения олимпийских объектов, финансирование и строительство которых осуществлялось не за счет бюджетных средств или средств государственной корпорации «Олимпстрой», а частными инвесторами.
Управляет объектами «Казино Сочи», по данным системы «Спарк-Интерфакс», ООО «Домейн», которое зарегистрировано в Сочи в 2015 году. Организация и проведение азартных игр, а также заключения пари являются основной деятельностью организации. Компанией владеет ООО «Силверрон» Андрея Скока, которому также принадлежат фирмы «Горные вершины», «Инвест Проект», «Москва Парк» и другие.
Изначально с предложением создать игорную зону в Сочи на олимпийских объектах в феврале 2012 года выступал экс-глава госкомпании «Курорты Северного Кавказа» (КСК) Ахмед Билалов, сообщало ТАСС. Однако тогда, по данным «Ведомостей», против создания игорной зоны в Сочи выступал экс-губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
В декабре 2013 года ряд СМИ опубликовал предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о создании новой игорной зоны в Сочи после проведения там зимней Олимпиады. Позже с инициативой создать в Сочи игорную зону выступил глава Сбербанка Герман Греф, который на тот момент контролировал ОАО «Красная Поляна» (горнолыжный спортивно-туристический комплекс «Горная карусель»). По мнению господина Грефа, открытие игорной зоны в Сочи позволило бы окупить затраты инвесторов на строительство объектов Олимпийских Игр-2014, писал «Ъ-Кубань».
10 августа 2016 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства РФ о создании пятой игорной зоны «Красная поляна» в Сочи. Согласно букве закона игорная зона «Азов-Сити» прекратила свое существование. С тех пор позиция уже бывшего губернатора Ткачева в корне переменилась.
В разговоре с корреспондентом «Ъ-Кубань» Максим Смоленцев заявил, что закрытие «Азов-Сити» связано с тем, что казино в Красной Поляне принадлежит опосредовано бывшему губернатору Краснодарского края Александру Ткачеву, который, в свою очередь, сделал все, чтобы ликвидировать конкурентов.
Директор ЗАО «Шамбала» Максим Смоленцев:
«Закрывать игорную зону “Азов-Сити” было абсолютно нелогичным шагом. Это все было сделано в угоду “Казино Сочи”, которое принадлежит бывшему губернатору Краснодарского края. Закрытие игорной зоны “Азов-Сити”, по нашему мнению, сделано для того, чтобы монополизировать игорный бизнес и сделать одно единственное казино в Сочи. Кроме этого злого умысла, я не вижу никакой другой причины закрытия “Азов-Сити”, нет никакой в этом экономической целесообразности. Бюджет Краснодарского края получал 1 млрд руб. налогов с игорной зоны, там работало более 2 тыс. человек, а сейчас это все поросло бурьяном и никому не нужно».
Как рассказала «Ъ-Кубань» Наталия Волдаева, генеральный директор игорной зоны «Красная Поляна», к «Казино Сочи» растет интерес, что, по ее мнению, является следствием трансформации азартных кластеров в центры событийного туризма. Посещаемость в игорной зоне «Красная Поляна» увеличивается в связи с расширением неигровых сценариев для досуга. Кроме классических азартных игр, рассказала директор зоны, гостям стали доступны концерты популярных звезд шоу-бизнеса, спортивные события, музыкальные фестивали, гастрономические ужины, театральные постановки и масштабные шоу, что привлекает дополнительную аудиторию.
Генеральный директор игорной зоны «Красная Поляна» Наталия Волдаева:
«И кстати, тут будет логично заметить, что инфраструктура игорной зоны “Красная Поляна” не ограничивается только “Казино Сочи”. В составе развлекательного кластера также — казино “Бумеранг”, зал игровых автоматов “Бонус Slots”, спортивно-развлекательная площадка Red Arena, апарт-отель “Бонус”, рестораны Brunello, “Баффет”, “Бумеранг”, театр “В игре”».
Здание казино «Бумеранг» в игорной зоне «Красная Поляна» на территории горнолыжного курорта «Роза Хутор» в Сочи.
Фото: Екатерина Лызлова, Коммерсантъ
Здание казино «Бумеранг» в игорной зоне «Красная Поляна» на территории горнолыжного курорта «Роза Хутор» в Сочи.
Фото: Екатерина Лызлова, Коммерсантъ
Суд да перспективы
Шесть лет объекты «Азов-Сити» стоят заброшенными
Фото: Дмитрий Михеенко
Шесть лет объекты «Азов-Сити» стоят заброшенными
Фото: Дмитрий Михеенко
Почти шесть лет объекты «Азов-Сити» стоят закрытыми, а операторы казино до сих пор подсчитывают убытки. Инвесторы игорной зоны в 2018 году обратились в правительство РФ с предложением предоставить им отсрочку на три года для ликвидации бизнеса, но безуспешно. В феврале 2020 года Арбитражный суд Краснодарского края отказал в удовлетворении иска краснодарскому ЗАО «Шамбала», которое требовало обязать краевой департамент имущественных отношений принять на баланс имущество общества, расположенное на территории «Азов-Сити». Также оператору было отказано в выплате запрошенной компенсации в размере 1,5 млрд руб.
Владелец ЗАО «Шамбала» Максим Смоленцев:
«Нашей компанией в игорную зону было проинвестировано 3 млрд руб. Ничего оттуда мы не компенсировали, все стоит в зданиях и сооружениях. Я не знаю, реально ли теперь то наследие, которое сегодня никак не функционирует, использовать под другие нужды».
В настоящее время, согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», «Шамбала» Максима Смоленцева прописано в городе Артеме Приморского края и показывает чистую прибыль за минувший год в размере 629,3 млн руб. ООО «Роял Тайм» находится в процедуре банкротства, в отношении общества ведутся конкурсные процедуры, а департамент имущественных отношений Кубани в сентябре 2024-го взыскал с банкрота чуть больше полумиллиона рублей на аренду занимаемого его объектами участка.
В 2022 году депутат Законодательного собрания Красноярского края Алексей Бойков приобрел за 289,9 млн руб. два здания игорного заведения «Оракул» площадью 1,4 тыс. кв. м и 2,4 тыс. кв. м, а также четырехэтажный гостиничный комплекс площадью 7,8 тыс. кв. м и инфраструктуру (изначально лот выставлялся за 322,2 млн руб.).
В июле этого года право аренды 60 га земель бывшей игорной зоны «Азов-Сити» приобрело на торгах НАО «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края "Омега"», единственным акционером которой выступает министерство курортов Кубани. Цена единого лота, в который также вошли объекты коммунальной инфраструктуры, составила 238 млн руб. при начальной цене 340 млн руб. Источник «Ъ-Кубань» в администрации региона рассказал, что конкретных планов по использованию приобретенного имущества у властей нет. «Нам было дано задание купить, мы купили»,— говорит собеседник.
По официальным данным краевой администрации, активное развитие территории начнется после утверждения стратегии социально-экономического развития Азовского побережья «Кубанское Приазовье». Генеральный директор НАО «Центр "Омега"» Елена Помилова отметила, что при выборе проектов будет учитываться уже существующая инфраструктура «Азов-Сити».
Пока бывший «русский Лас-Вегас» соседствует с разрушенными фермами советского периода
Фото: Дмитрий Михеенко
Пока бывший «русский Лас-Вегас» соседствует с разрушенными фермами советского периода
Фото: Дмитрий Михеенко
Владелец ЗАО «Шамбала» Максим Смоленцев:
«Игорная зона развивалась, там был единственный пятизвездочный отель на территории Ейского и Щербиновского районов. Опять же близость к Азовскому морю, отдых на берегах которого набирал популярность, приезжало много туристов. На Чемпионате мира по футболу в 2019 году — это было очень популярное место у иностранцев. Если бы не глупость и жадность, все бы там до сих пор работало и развивалось».
В то же время «Казино Сочи» достаточно успешно функционирует на территории Красной Поляны. По итогам 2023 года управляющая «Казино Сочи» компания «Домейн» увеличила выручку на 34% в сравнении с показателем 2022 года — до 11,1 млрд руб., в то время как годом ранее выручка компании достигала 8,3 млрд руб. Чистая прибыль ООО за прошлый год составила 2,8 млрд руб. (1 млрд руб. в 2022 году). По словам Наталии Волдаевой, стратегические перспективы роста оператор видит в синергии с курортом «Красная Поляна».
Генеральный директор игорной зоны «Красная Поляна» Наталия Волдаева:
«Мы поставили цель — увеличить не только посещаемость казино, но и всего горного кластера. Для этого уже начали работать над созданием новых предложений для отдыха, отвечающих современным трендам и запросам гостей. И в этом направлении игорная зона “Красная Поляна” выступает как драйвер событийного туризма. В то время как геолокация курорта дает все возможности для качественной перезагрузки».