Мэр зашел в буферную зону

Мэрия Ульяновска планирует застроить многоэтажными домами земельный участок, находящийся в буферной зоне между самолетостроительным заводом «Авиастар» (филиал ПАО «Ил»), выполняющей функции дополнительной экологической защиты населения микрорайона авиастроителей Заволжского района Ульяновска. Ранее депутаты регионального заксобрания уже раскритиковали планы «Авиастара» построить в этой зоне многоквартирный жилой дом для своих сотрудников, в итоге «Авиастар» принял решение построить этот дом на Нижней террасе Заволжского района. Несмотря на это, глава города все же подписал постановление «о принятии решения» по подготовке проекта изменений планировки территории в этой зоне в интересах ООО «Спецзастройщик ЮЗ-3». Чиновники мэрии от пояснений по проекту уклоняются. Депутаты заксобрания намерены разобраться в ситуации и снова поднимают вопрос о необходимости депутатского контроля в сфере градостроительства. Общественные активисты направляют обращения в прокуратуру с просьбой проверить законность решений мэра.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Как стало известно «Ъ», глава Ульяновска Александр Болдакин подписал постановление №1291 (от 14.10.2024) «О принятии решения о подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории Заволжского района Ульяновска» «применительно к территории, расположенной в элементе планировочной структуры, ограниченном проспектами Созидателей, Академика Филатова, Антонова».

В постановлении отмечается, что оно подготовлено «на основании заявления ООО «Спецзастройщик “ЮЗ-3”». Мэр постановил «принять решение о подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории» и поручил управлению архитектуры и градостроительства администрации Ульяновска подготовить и выдать компании техзадание на подготовку проекта.

Никаких пояснений к проекту не прилагалось. Судя по всему, речь идет о зеленой буферной зоне (сквер им. Антонова и прилегающие к нему территории), расположенной между самолетостроительным заводом «Авиастар» (филиал ПАО «Ил») и жилым массивом микрорайона авиастроителей (называемого неофициально Новым городом). Наблюдатели отмечают, что в постановлении ошибочно допущена неопределенность, т.к. неизвестно, по какую сторону от проспекта Академика Филатова (он под прямым углом пересекает проспекты Созидателей и Антонова) планируется вносить изменения в проект планировки территории.

Компания «Спецзастройщик “ЮЗ-3”», в интересах которой подписано постановление мэра, создана в апреле 2021 года, 100% компании принадлежит Андрею Туранову (г. Киров), также он является учредителем еще четырех строительных компаний и директором в трех компаниях. И хотя компания по учредительным документам не имеет прямых связей с группой компаний «Железно», реализующей большое количество проектов строительства МКД в Ульяновске, юридический адрес и даже телефон у СЗ «ЮЗ-3» те же самые, что и у ГК «Железно» в Ульяновске. Согласно данным сервиса «наш.дом.рф», компанией СЗ «ЮЗ-3» построено и уже сдано два МКД в микрорайоне авиастроителей.

На действующем генплане зона зеленых насаждений общего пользования обозначена как зона зеленых насаждений общего пользования. Она предназначена для дополнительной экологической защиты жителей района, в то же время является излюбленным местом прогулок авиастроителей.

В конце марта этого года на заседании заксобрания Ульяновской области при обсуждении законопроекта о введении нового статуса — стратегически значимого инвестпроекта строительства жилья — депутаты раскритиковали планы «Авиастара» построить в этой зоне многоквартирный дом для авиастроителей. Депутаты обращали внимание на то, что «вопрос о переводе зеленой зоны в зону застройки пока еще не решен, и еще неизвестно, как он будет решен», а также отметили, что нельзя реализовывать проекты без стратегии развития, не планируя социальную инфраструктуру — школы, детсады. Глава фракции «Единая Россия» Владимир Камеко заявил, что без расчетов социальной нагрузки и нагрузки на инженерные сети недопустимо предлагать проекты к реализации. В конечном итоге «Авиастар» принял решение строить дом для авиастроителей в районе Верхней террасы Заволжского района. Он также отмечал, что если не будет четких обоснований, то депутаты и в дальнейшем не допустят реализации проекта строительства в этой зоне.

Почему уже после того заседания мэрия снова вернулась к теме строительства МКД в буферной зоне, неизвестно. Выяснить, вносились ли в связи с этим проектом изменения в генплан города, были ли сделаны соответствующие расчеты, о которых говорили депутаты, и есть ли у города средства на развитие социальной инфраструктуры (в Новом городе и сейчас не хватает школ, о чем уже неоднократно заявляли жители района на своих сходах), не удалось. Глава управления архитектуры и градостроительства Наталья Гордеева в течение дня была по стационарному и мобильному телефону недоступна. Запрос «Ъ», направленный в мессенджере, она видела, но на него не ответила. Пресс-служба мэрии на официальный запрос «Ъ» также не ответила, сообщив лишь, что «дозвониться до руководителя горархитектуры так и не смогли». Сам Александр Болдакин также был для комментариев недоступен.

В департаменте архитектуры регионального министерства имущественных отношений и архитектуры (в августе 2022 года депутаты регионального заксобрания приняли законопроект, разработанный региональным минимущества, по которому все полномочия Ульяновска в сфере градостроительства передавались на региональный уровень, и теперь все изменения генплана и ПЗЗ готовятся на уровне региона) сказали, что пока не знают, о чем идет речь в постановлении мэра.

Общественный активист и независимый юрист Константин Толкачев, занимающийся проблемами точечной застройки, сказал «Ъ», что уже подготовил и направляет в областную прокуратуру с копией генпрокурору РФ, а также ульяновским депутатам Госдумы и Совета федерации обращение, в котором просит защитить зеленую буферную зону и проверить законность постановления главы города.

Глава профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев сказал «Ъ», что никаких обсуждений в заксобрании по строительству в буферной зоне «Авиастара» больше не было, и он намерен разобраться, на каких основаниях глава города подписал такое постановление. Депутат также обратил внимание на то, что «опять все делается тихо и кулуарно», «потому и не хотят давать комментарии». «И этот пример еще раз не только говорит, но уже, наверное, кричит о необходимости возвращать сферу градостроительства в Ульяновске под депутатский контроль»,— сказал господин Грачев. Ранее, говоря о проблемах в градостроительстве, он уже заявлял, что намерен инициировать законопроект о возвращении в сферу градостроительства Ульяновска депутатского контроля, который был утерян после того, как по инициативе регионального минимущества был принят закон, передающий полномочия в сфере градостроительства Ульяновска на региональный уровень.

Сергей Титов, Ульяновск