Президентские выборы в США–2024

03.11.2024, 10:02

Голосуй, а то проиграет

Как в США выбирают президента, сенаторов и конгрессменов

В США 5 ноября состоятся президентские выборы, на которых сойдутся демократка Камала Харрис и республиканец Дональд Трамп. Эксперты и социологи говорят о небывалом расколе американского общества, а представители обоих избирательных штабов — о судьбоносном выборе сограждан, от которого зависит будущее не только страны, но и всего мира. При этом на фоне битвы за Белый дом в тени остается борьба за места в Сенате и Палате представителей, от конфигурации которых вектор внутренней и внешней политики Штатов зависит не меньше, чем от того, кто следующие четыре года будет хозяйничать в Овальном кабинете. О том, чего ждать от выборов-2024, а также о том, чем нынешняя гонка отличается от противостояний прошлых лет,— в материале «Ъ».

Долгая дорога к Белому дому

В ближайший вторник — 5 ноября — состоится событие, которого с нетерпением ждут во всем мире. Политики и эксперты уверены: именно в этот день во многом определится будущее не только Америки, но и всей планеты. Однако на самом деле день выборов лишь один из этапов избирательной гонки. И даже не ее финал. Выборы президента США — длительный процесс, начинающийся задолго до первого вторника ноября (то есть главного дня голосования) и продолжающийся еще несколько месяцев после подсчета голосов.

Широко известно, что выборы президента в США непрямые: главой Белого дома становится кандидат, набравший 270 и более голосов в Коллегии выборщиков — специальном органе, состоящем из 538 членов (и не обязательно этот же самый человек — победитель во всенародном голосовании).

Однако термин «непрямые выборы» может сбивать с толку и создавать впечатление, будто граждане США выключены из процесса, хотя они в него как раз вовлечены, возможно, как нигде в мире.

По сути, президентские выборы начинаются еще в конце января — начале февраля со стартом праймериз Демократической и Республиканской партий. В это время и вплоть до июня политики, заявившие о желании войти в Овальный кабинет, ввязываются в гонку со своими однопартийцами за симпатии среди сторонников той политической силы, от которой они баллотируются. Таким образом, американцы, голосуя от штата к штату на внутрипартийных выборах, оказываются напрямую вовлечены в процесс определения финальных кандидатов от двух основных партий страны.

Так, впрочем, было не всегда. До начала XX века решение о том, кто будет представлять республиканцев и демократов на выборах, фактически принималось партийной верхушкой, а национальные съезды, на которых официально утверждались имена кандидатов, нередко превращались в политические побоища между соперниками, представляющими одну и ту же силу. Практика, когда претендентов на Белый дом от двух основных партий определяют избиратели, окончательно сложилась только во второй половине прошлого столетия, когда в 1970 году почти все штаты начали устраивать праймериз.

Выборы в США: хроника событий и рейтинги кандидатов

Наиболее острой борьба на первичных выборах получается в те годы, когда действующий президент уже отсидел два срока, а потому больше не имеет права баллотироваться. В такой ситуации десятки политиков, как это было, например, в 2016 году, заявляют о президентских амбициях, начиная ожесточенную борьбу за голоса сторонников своих партий. В другие же годы наибольший интерес представляют праймериз оппозиционной силы: разные ее представители пытаются убедить избирателей, что именно они смогут заставить съехать из Белого дома действующего главу государства (он, как правило, идет на второй срок и не имеет реальных конкурентов на праймериз своей партии).

В 2024 году первичные выборы получились особенными, потому что в них участвовали, по сути, два инкумбента (от англ. Incumbent — политик, уже занимающий должность и намеревающийся на нее переизбраться). Со стороны демократов на второй срок пошел Джо Байден, а со стороны республиканцев — экс-президент Дональд Трамп, формально не подпадающий под данное определение, но пользующийся влиянием внутри своей партии настолько, что все его конкуренты по праймериз довольно быстро вышли из борьбы.

Прошедшие в этом цикле праймериз оказались примечательны еще и тем, что в конце июля демократы внезапно решились на рокировку: выдвинули кандидатом в президенты не Джо Байдена, которого до этого фактически безальтернативно поддержали избиратели, а действующего вице-президента — Камалу Харрис, в первичных выборах не участвовавшую. Это событие, вызванное состоянием здоровья господина Байдена и страхом однопартийцев, что 81-летний политик не справится с гонкой и крупно проиграет господину Трампу, даже поставило вопрос о легитимности кандидатуры госпожи Харрис. Однако избиратели-демократы, испытывавшие фрустрацию из-за перспективы голосовать за резко стареющего президента, наоборот, воодушевились и в целом поддержали такое решение партийного руководства.

В итоге на финальную схватку 5 ноября выйдут действующий вице-президент Камала Харрис и бывший президент Дональд Трамп, противостояние между которыми настолько плотное, что всерьез предсказать победителя никто не берется.

Между тем в 2024 году небывалую активность проявили избиратели на досрочном голосовании. Если не считать 2020 года, когда во всем мире бушевала пандемия коронавируса, а потому в США заранее проголосовали 101,4 млн человек, то нынешний цикл станет рекордным по количеству поданных до дня выборов бюллетеней. Не исключено, что американцам удастся даже превзойти результат прошлых выборов, хотя для этого, конечно, придется постараться.

По данным на утро 1 ноября, свой выбор сделали более 66 млн человек, из которых 53% — очно, а 47% — по почте. И это было уже более 40% от рекордной общей явки 2020 года, когда в США проголосовали более 154 млн избирателей.

Среди передовиков досрочного волеизъявления оказались колеблющиеся штаты. Естественно, повышенное желание проголосовать у жителей таких штатов, от которых фактически и зависит исход гонки, приковывало пристальное внимание штабов и экспертов, пытавшихся найти в этом какие-то знаки.

Вообще, такое явление, как колеблющиеся штаты,— прямой продукт той самой непрямой системы выборов президента США. На заре становления американского государства — первой в мире федерации — отцы-основатели вели жаркие дискуссии о том, как именно должен выглядеть электоральный процесс в юной стране, и сошлись на том, что особую роль в определении, кто будет возглавлять США, должны играть штаты. При этом было важно разработать механизм, при котором небольшие штаты также оказывали бы влияние на исход гонки, а крупные не могли бы из раза раз навязывать остальным свою волю. (Подробнее о колеблющихся штатах — в материале «Неопределившиеся определяют все».)

Так была придумана состоящая сегодня из 538 членов Коллегия выборщиков, за чьи голоса и борются кандидаты в президенты. Согласно Конституции, каждому из 50 штатов гарантируется определенное число выборщиков в соответствии с его представленностью в обеих палатах Конгресса США. Число членов Палаты представителей зависит от густонаселенности штата, в Сенате же штаты уравняли, предоставив всем по два кресла. Например, от Калифорнии (52 места в нижней палате) в коллегию попадают 54 выборщика, а от Аляски с 1 конгрессменом — 3; те же минимально возможные 3 выборщика последние 50 лет у столичного округа Колумбия.

Кто из кандидатов получит выборщиков, решают жители каждого штата. В 48 штатах и округе Колумбия действует принцип «победитель забирает все»: чтобы получить в свою копилку все голоса выборщиков от конкретного штата, кандидату достаточно победить в народном голосовании. В Мэне и Небраске (четыре и пять выборщиков) лидер по версии граждан получает двух выборщиков, остальные достаются победителю каждого из избирательных округов этих штатов.

Проблема в том, что в большинстве штатов предсказать исход голосования можно заранее, поскольку они из года в год поддерживают кандидатов от одной и той же партии. Однако всегда находится группа штатов, где претенденты на Белый дом зачастую борются за считаные проценты, а интрига сохраняется до последнего момента. В 2024 году к таким штатам относятся Висконсин, Мичиган, Пенсильвания, Джорджия, Северная Каролина, Аризона и Невада.

Так или иначе, столь сложная система — и есть причина, почему с завершением дня голосования президентские выборы в США, по сути, не заканчиваются. После подсчета всех голосов формируется таблица, из которой становится понятно, кто из кандидатов набрал наибольшее число голосов выборщиков. Однако на голосование Коллегия выборщиков собирается только спустя примерно полтора месяца. В 2024 году мероприятие назначено на 17 декабря.

Примечательно, что выборщики не связаны жесткими обязательствами голосовать точно в соответствии с волей избирателей своих штатов. Максимальное наказание, которое грозит «нечестным выборщикам», поддержавшим не того кандидата,— $1 тыс.

Однако вероятность того, что Коллегия воспротивится решению избирателей, крайне мала. Прежде всего потому, что подобное поведение порицается обществом. За всю историю США было чуть больше полутора сотен выборщиков, проголосовавших за «неправильного» кандидата. Например, в 2016 году, когда Дональд Трамп победил Хиллари Клинтон, таких набралось целых десять человек. Впрочем, на итоговый результат «нечестные выборщики» ни разу не повлияли.

Между тем Коллегия выборщиков также не ставит точку в президентских выборах в США. В начале января — 6-го числа — должно состояться заседание обеих палат Конгресса, на котором и утверждаются итоги гонки. И лишь 20 января в Штатах проходит инаугурация нового президента и вице-президента. Таким образом, выборы президента США — процесс, растягивающийся на целый год.

Голосуют миллионы, решают порой сотни

Электоральные циклы, конечно, случаются разные, и зачастую сомнения в том, кто станет хозяином Белого дома на грядущие четыре года, отпадают уже утром среды. А потому такие этапы, как голосование Коллегии выборщиков и утверждение результатов Конгрессом, превращаются в формальность. Однако порой США проходят через такие бурные кампании, что вопрос о победителе выборов после дня голосовании стоит не менее остро, чем до первого вторника ноября.

Обычно первые проблемы начинаются на стадии обработки бюллетеней. В некоторых колеблющихся штатах время от времени выдается столь плотная гонка, что судьбу президентского кресла могут решить буквально несколько сотен голосов.

Так произошло в 2000 году, когда вице-президент при Билле Клинтоне демократ Эл Гор боролся с республиканцем Джорджем Бушем-младшим. По итогам голосования в общенациональном масштабе победу праздновал господин Гор, набрав на полмиллиона голосов больше господина Буша. Однако по потенциальным выборщикам между соперниками образовался паритет, а потому все внимание свелось к Флориде, где разница между соперниками после подсчета голосов составила всего 1784 бюллетеня в пользу республиканца (притом что в штате проголосовали около 6 млн человек).

Эл Гор с таким раскладом не согласился, а власти штата запустили пересчет, как того, впрочем, требовал закон в случае столь незначительного разрыва. После первого же пересчета преимущество Джорджа Буша сократилось примерно до 900 бюллетеней. Демократ в такой ситуации отказывался признавать поражение, а потому Флорида попала в вихрь пересчетов и многочисленных судов, за которыми следила буквально вся страна. Во время очередного раунда лидерство республиканца сократилось до 327 голосов. Конец противостоянию лишь 12 декабря положил Верховный суд США, голосами пяти судей против четырех постановивший прекратить пересчет и зафиксировать победу Джорджа Буша. Таким образом, судьбу президентского кресла в 2000 году буквально решили голоса 537 американцев. Именно с таким преимуществом республиканец официально превзошел демократа во Флориде.

Тест «Ъ»: проверьте, что вы знаете о президентских выборах и президентах США

У господина Гора в такой ситуации были все основания продолжить сопротивление хотя бы на уровне риторики, но 13 декабря демократ признал поражение и заявил, что для него «Америка превыше партии». Примечательно, что 6 января 2001 года во время утверждения выборов Конгрессом два десятка членов Палаты представителей выразили несогласие с результатами голосования во Флориде и отказались сертифицировать протоколы, однако Эл Гор, который, будучи вице-президентом США, председательствовал на заседании, отклонил все протесты, подвергавшие сомнению победу его соперника.

В 2020 году, когда Дональд Трамп шел на второй срок, история снова лихо закрутилась. Из-за того, что выборы проходили во время пандемии коронавируса, огромная часть избирателей воспользовалась возможностью проголосовать по почте. Подсчет почтовых бюллетеней занял больше времени, чем подсчет обычных, а потому СМИ с провозглашением победителя, например, в штате Пенсильвания — традиционно колеблющемся — тянули целых четыре дня после закрытия участков. В итоге победу четыре года назад праздновал демократ Джо Байден. Однако господин Трамп отказался признавать поражение и начал заявлять об «украденных выборах». Примечательно, что республиканец до сих пор продолжает на этом настаивать.

В целом именно история Дональда Трампа наиболее яркая иллюстрация того, что в день голосования президентские выборы могут и не завершиться.

Наибольший скандал в том году, правда, разразился не в Пенсильвании, а в Джорджии, где преимущество демократа над республиканцем составило 13,5 тыс. голосов. В такой ситуации госсекретарь штата Брэд Раффенспергер распорядился провести пересчет голосов вручную — и в результате преимущество господина Байдена снизилось до 12,2 тыс. бюллетеней. Этим дело не закончилось, пересчеты продолжились, а победа демократа была подтверждена лишь 7 декабря с преимуществом в 11 тыс. 779 голосов. Что, впрочем, не остановило Дональда Трампа, который уже в январе, как выяснилось, звонил господину Раффенспергеру и требовал «найти 11 тыс. 780 голосов» в его пользу, угрожая чиновнику правовыми последствиями, если тот не исполнит просьбу все еще действовавшего на тот момент президента. Такие действия в итоге обернулись для господина Трампа федеральным уголовным разбирательством, которое не завершено до сих пор.

Кульминацией же выборов-2020 стал штурм Капитолия 6 января 2021 года, когда распаленная толпа прямо с митинга Дональда Трампа отправилась штурмовать Конгресс, где в тот момент проходило утверждение результатов выборов. Известно, что господин Трамп требовал от своего вице-президента Майка Пенса не сертифицировать протоколы — и тем самым помешать окончательному утверждению победы Джо Байдена. Господин Пенс отказался подчиниться боссу, аргументировав свое решение тем, что его роль в утверждении результатов выборов церемониальная, а потому он не вправе отменять исход гонки. С тех пор бывшие напарники превратились во врагов, а бывший вице-президент, несмотря на то что был человеком крайне консервативных взглядов, неоднократно заявлял, что Америкой больше никогда не должен править Дональд Трамп. Открыто поддержать Джо Байдена, а затем Камалу Харрис он, впрочем, так и не решился.

Девочки налево, мальчики направо

Жаркая кампания 2020 года не прошла без последствий для сознания американцев, которые исхода противостояния нынешнего цикла, мягко говоря, ждут с тревогой.

Согласно недавнему опросу Scripps News/Ipsos, 62% американцев считают, что после дня выборов страну с высокой долей вероятности может накрыть волна насилия. При этом такого мнения придерживаются 70% демократов и 59% республиканцев. В таких обстоятельствах 51% американцев даже поддерживает использование армии для предотвращения возможных беспорядков после выборов.

В то же время, судя по опросу, оказаться в пучине насилия американцы совсем не хотят. Три четверти граждан США заявили, что готовы признать результаты выборов, даже если их кандидат проиграет. Такую готовность выражают 85% демократов и 77% республиканцев.

Как Джо Байден помог Дональду Трампу с «мусором»

Боятся беспорядков и в Конгрессе, причем — представители обеих партий. Демократы беспокоятся, что в случае поражения Дональд Трамп снова начнет называть выборы украденными и может, как и четыре года назад, вдохновить толпу на безрассудные действия. Республиканцы же отмечают, что насилие может произойти из-за избирателей с левыми взглядами, которые просто не смогут смириться с неизбежностью второго срока Дональда Трампа в случае его триумфа. И их опасения, как и опасения демократов, небеспочвенны, учитывая, что на господина Трампа во время предвыборной кампании произошло целых два покушения, в результате одного из которых он чуть было не лишился уха.

Дошло до того, что уровень обеспечения безопасности в Вашингтоне во время заседания Конгресса 6 января федеральное правительство США решило повысить до максимального, поставив это давно уже рутинное и церемониальное мероприятие на одну ступень, например, с Супербоулом — финальным матчем за звание чемпиона США по американскому футболу — и неделей высокого уровня на Генеральной ассамблее ООН. Заседание Конгресса будет классифицироваться как «специальное мероприятие по обеспечению национальной безопасности».

Уже сейчас различные службы активно заняты подготовкой к январскому заседанию, а полиция Капитолия, например, на днях провела «учения по эвакуации пострадавших», в рамках которых три вертолета приземлились у Капитолия. Для подобных мер у правоохранителей есть все основания.

И дело не только в том, что на выборы снова идет Дональд Трамп, которому, как показала история, претит установка Эла Гора: «Америка превыше партии». Проблема еще и в том, что американское общество к 2024 году оказалось в состоянии небывалой поляризации.

С одной стороны, раскол — вполне обычное состояние США, где на протяжении всей истории традиционно доминировали две политические силы, которые после Гражданской войны середины XIX века окончательно трансформировались в Демократическую и Республиканскую партии. С другой — эксперты отмечают, что главная проблема современной Америки не сам раскол общества, а именно поляризация. За последние десятилетия крайние фланги обеих партий серьезно усилились, из-за чего идеи, которые еще недавно считались маргинальными и радикальными, начали входить в мейнстрим по обе стороны политического спектра. В итоге центристское ядро заметно сузилось, а радикальные левые и правые, наоборот, расправили крылья.

Тем временем особенностью кампании-2024 стал исторически высокий раскол избирателей по половому признаку. Согласно исследованию USA TODAY/Suffolk University, проведенному незадолго до выборов, Камала Харрис за десять дней до дня голосования обладала внушительным преимуществом над Дональдом Трампом по поддержке среди женщин — 53% против 36%. В свою очередь, республиканец мог похвастаться почти таким же лидерством среди американских мужчин: 53% против 37%. Таким образом, если подобный разрыв в итоге будет зафиксирован по результатам голосования, то он станет рекордным с 1980 года, когда такая статистика стала вестись.

Для сравнения: в 2020 году Джо Байдена поддержали 57% женщин, тогда как Дональда Трампа — 42%. Зато республиканец обошел демократа среди мужчин: 53% против 45%.

По мнению экспертов, усиление гендерного разрыва в 2024 году связано с несколькими факторами. Во-первых, свою роль играет фигура Камалы Харрис, которая может стать первой женщиной на посту президента США. Такая перспектива, естественно, добавляет многим американкам желания проголосовать за демократку. Во-вторых, огромное влияние на половые предпочтения оказывает проблема абортов, которая после решения Верховного суда в 2022 году отменить федеральное право на прерывание беременности стала одной из ключевых для американского общества. Учитывая, что примерно в половине штатов аборты стараниями республиканцев оказались фактически под запретом (и это уже не раз приводило к человеческим трагедиями), желание женщин поддержать госпожу Харрис, выступающую за отмену каких-либо ограничений в этой сфере, вполне объяснимо.

Так или иначе, гонка между Камалой Харрис и Дональдом Трампом выдалась не только плотная, но и крайне напряженная для общества. А потому вероятность того, что утром 6 ноября США будут еще далеки от развязки президентской гонки, весьма велика.

В палаты представители

Между тем в один день с президентскими выборами проходят и выборы в Конгресс. А от исхода битвы за Палату представителей, члены которой переизбираются каждые два года, и Сенат, который каждые два года обновляется на треть, внутри- и внешнеполитический курс США зависит не меньше, чем от того, кто владеет Белым домом. Как правило, особое внимание привлекают так называемые промежуточные выборы, когда американцы выбирают новый состав Конгресса в середине срока действующего президента (подробнее о промежуточных выборах — в материале «Карты, бренди, две палаты». А вот борьба законодателей за портфели во время президентской гонки зачастую остается в тени.

Тем не менее для кандидатов в президенты крайне важно, чтобы их однопартийцы преуспели в своих кампаниях. Для будущего победителя борьбы за Белый дом от расклада в обеих палатах будет зависеть то, насколько ему удастся следовать обещанным курсом. Ведь получи потенциальный хозяин Овального кабинета оппозиционный Конгресс, и можно будет с высокой долей вероятности предполагать, что его президентство не задастся с самого начала. Именно поэтому кандидаты в президенты зачастую вынуждены не только участвовать в многочисленных митингах в свою честь, но и заглядывать на предвыборные мероприятия к однопартийцам, ведущим сражения за кресла в Конгрессе, особенно — в Сенате.

Например, в августе Дональд Трамп, в тот момент серьезно просевший в опросах после выхода из гонки Джо Байдена и старта кампании Камалы Харрис, вместо того чтобы отправиться в один из колеблющихся штатов, полетел в Монтану — надежный прореспубликанский штат с точки зрения президентских выборов. Дело в том, что за мандат от Монтаны в 2024 году борются действующий сенатор-демократ Джон Тестер и республиканец Тим Шихи. Поскольку результаты голосования в Монтане могут предопределить контроль той или иной партии над всей верхней палатой, господину Трампу и пришлось заняться агитацией не за себя, а «за того парня».

В середине октября неожиданный визит в Техас — стабильно прореспубликанский штат — нанесла Камала Харрис, к тому моменту растерявшая импульс в опросах и начавшая даже отставать от соперника в колеблющихся штатах. Ее целью была поддержка кандидата-демократа в сенаторы Колина Оллреда, бросившего вызов старожилу Капитолия республиканцу Теду Крузу.

Примечательно, что в Америке довольно частое явление — раздельное голосование, когда одни и те же избиратели поддерживают кандидата в президенты от одной партии, а кандидата в Сенат США в своем штате — от другой.

Так или иначе, борьба за Конгресс в 2024 году развернулась не менее острая, чем за Белый дом. По прогнозам многих СМИ, высокие шансы заполучить большинство в Сенате и Палате представителей имеют республиканцы. Так, издание The Hill оценивает вероятность победы Республиканской партии на выборах в Сенат в 71%, а в битве за Палату представителей — в 54%.

Кстати, вероятность победы Дональда Трампа The Hill оценивает в 53%. Таким образом, у республиканцев есть неплохие шансы на триумф в 2024 году. Однако, как отмечают эксперты, с выводами об американских выборах лучше не торопиться, а в нынешнем году — особенно. По словам известного американского социолога Нейта Сильвера, которого сложно заподозрить в симпатиях к республиканцам, он «нутром чувствует» приближающуюся победу господина Трампа, однако это не то чтобы надежный источник, а самая честная оценка шансов кандидатов — «пятьдесят на пятьдесят».

Алексей Забродин