Буря эмоций, охватившая мир сразу после провозглашения независимости Косово, как-то оттеснила на второй план главный вопрос: состоятельны ли притязания косоваров на создание собственного государства?
Независимое Косово
Реакция на объявление независимости края Косово (косовский парламент принял это решение 17 февраля) была бурной, но вполне предсказуемой. Уже на следующий день о признании независимости или о готовности сделать это в ближайшее же время заявили ведущие страны Запада (см. справку). Лишь 3 из 27 стран Евросоюза — Кипр, Испания и Румыния — решительно выступили против, причем все эти страны в разной степени имеют проблемы с собственными сепаратистами.
Вслед за этим по большей части территории Косово прокатилась волна празднеств, а по Сербии и тем районам Косово, где большинство населения составляют сербы,— волна протестов. Протесты порой приобретали далеко не мирную форму и сопровождались погромами представительств тех стран, которые объявили о признании независимости Косово, главного символа американского империализма — заведений сети "Макдоналдс", поджогом нескольких полицейских постов на административной границе, отделяющей Косово от остальной территории Сербии.
Практически безрезультатно закончилось экстренное заседание Совета Безопасности ООН, созванное по инициативе России. Генсек Пан Ги Мун объявил, что ООН продолжает руководствоваться резолюцией 1244, отдающей руководящую роль в управлении краем ООН, но отказался сделать однозначное заявление о незаконности объявления независимости Косово. "Это не входит в компетенцию ООН",— заявил он журналистам.
Сербия, как и обещала, начала отзывать своих послов из стран, признавших независимость Косово. Первым стал посол в США.
Дискуссии, вызванные актом провозглашения независимости Косово, в основном носили эмоциональный характер. Эксперты вновь заговорили о том, что независимость Косово создает опасный прецедент для других регионов. Причем помимо обычно упоминающихся в этом контексте непризнанных образований на постсоветском пространстве (Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха) прозвучали и такие территории, как Каталония и Страна Басков в Испании, Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании, Корсика во Франции, Фландрия в Бельгии, не говоря уже о проблемных регионах Азии и Африки.
Применительно к Балканам все вспомнили о Великой Албании — мол, албанцы, живущие в Македонии, Черногории и Греции, могут последовать примеру своих косовских собратьев и тоже заявить о независимости с перспективой объединения в общее государство. Заговорили и о том, что независимость Косово — это прямой путь к созданию на юго-востоке Европы государства, находящегося под властью "белой Аль-Каиды", а само Косово стали сравнивать с Палестиной — территорией, живущей исключительно за счет внешних подачек и создающей вечный источник напряженности в регионе.
Процветающее Косово
За этой бурей эмоций практически никто не задавал самый важный вопрос: насколько обоснованы притязания косоваров на создание дееспособного государства? Две наиболее часто встречающиеся оценки экономического потенциала Косово выглядят взаимоисключающими: "Косово — богатейшая ресурсная база Сербии" и "Косово — самый депрессивный регион на Балканах и экономическая черная дыра". А реальные оценки как сырьевого потенциала, так и объема средств, утекающих в эту черную дыру, сильно различаются в зависимости от политической установки авторов.
Уже на второй день после провозглашения независимости Косово официальное сербское информационное агентство ТАНЮГ выступило с заявлением, в котором фактически выставило счет за утраченное Сербией имущество на территории края. Общая стоимость недвижимости, по официальным сербским оценкам, составляет около $220 млрд, из которых $4 млрд — это только частное имущество 30 тыс. сербских семей, изгнанных из края. Односторонним провозглашением независимости Косово, говорится в заявлении, Сербию лишили сельскохозяйственных площадей, лесных массивов, служебных, промышленных и жилых зданий, объектов специального назначения, находившихся в собственности государства. Например, только имущество Электротехнического предприятия оценивается в $4,2 млрд. Агентство упоминает и военное имущество, оценивая стоимость одного военного аэродрома Слатина под Приштиной более чем в $100 млн. Всего Сербия имела в Косово 1358 объектов.
Со ссылкой на данные Всемирного банка, агентство утверждает, что стоимость минеральных ресурсов Косово составляет более $19 млрд. Эксперты гражданской миссии ООН в Косово (УНМИК) полагают, что запасы лигнита (разновидности бурого угля) составляют 8,3 млрд тонн, сербские же специалисты считают, что они достигают 14 млрд тонн. Запасы оловянной и цинковой руд оцениваются в 42,2 млн тонн (это в три раза больше, чем в остальной Сербии), никеля и кобальта — в 13,3 млн тонн, бокситов — в 1,7 млн тонн, магнезита — в 5,4 млн тонн. Кроме того, в Косово добывается значительное количество серебра, железа, кобальта, а также редких минералов. Здесь же имеются месторождения золота, платины и меди. Только стоимость запасов лигнита оценивается в $13,5 млрд, а его добыча могла бы обеспечить работой до 35 тыс. человек.
Сербия с 1960 по 1990 год инвестировала в Косово около $17 млрд. Кроме того, до нынешнего дня нерешенным остается вопрос о внешнем долге Косово, составляющем около $1,2 млрд. Этот долг Сербия регулярно погашала, уже выплатив около $218 млн.
Таким образом, информагентство, отражающее точку зрения официального Белграда, впервые перевело разговор из плоскости эмоционально окрашенной риторики в жесткое прагматическое русло: "Хотите независимости — платите!" Впрочем, даже если предположить невозможное — что власти Косово решат платить по выставленному счету,— есть большие сомнения, что им удастся удовлетворить хотя бы небольшую часть сербских претензий.
По официальным данным Всемирного банка и Евросоюза, с экономической точки зрения Косово — один из беднейших регионов Европы. ВВП на душу населения составляет €1118 в год, что в 20 раз ниже, чем в среднем по ЕС. Это самый низкий показатель в Европе (второй с конца у Молдавии, см. таблицу). Средняя заработная плата — около €200 в месяц. Около половины населения — безработные (по разным источникам, их число составляет от 40 до 65%, а среди молодежи безработица доходит до 70%). Примерно 45% населения живет за чертой бедности (менее €1,42 в день), а 15% — в условиях крайней бедности (€0,93 в день). Экспорт продукции из Косово не превышает 6-8% от импорта, а торговый дефицит составляет свыше половины ВВП.
Значительная часть предприятий, созданных еще в социалистической Югославии, сегодня не работает. Простаивает символ здешней экономики Трепчинский горно-обогатительный комбинат, на котором в свое время работало 20 тыс. человек. Далеко не на полную мощность используются шахты по добыче металлов и угольные карьеры. В сегодняшнем Косово регулярно случаются отключения электричества, хотя в годы существования единой Югославии на местных электростанциях вырабатывалось 20% всей электроэнергии страны.
Плюс к этому высокий уровень преступности и коррупции, широкий размах теневой экономики (20-30% ВВП), наркотрафик (по некоторым оценкам, до 80% героина поступает в Европу через Косово), контрабанда оружия, торговля людьми, экспорт проституции (в одной только Италии трудится до 20 тыс. девушек из Косово). В Косово высока младенческая смертность — по оценкам Всемирного банка, до 44 смертей на 1000 рождений. Оценки Детского фонда ООН (UNICEF) еще неутешительнее — 49 на 1000, что вдвое выше, чем в соседних странах.
Фактически за все время после 1999 года, когда край Косово перешел под управление миссии ООН (УНМИК), он существовал только за счет внешних вливаний, составивших более €2 млрд. И теперь, после провозглашения независимости, вопрос стоит так: будет ли мировое сообщество и дальше содержать новопровозглашенное государство или же оно найдет внутренние ресурсы, чтобы обеспечить свое существование?
Угрожающее Косово
Ответы экспертов на этот вопрос различаются диаметрально и, как и оценки самого факта провозглашения независимости, базируются не столько на объективном анализе ситуации, сколько на эмоциях и идеологических установках. Сторонники независимости уповают на богатейший потенциал края, противники предупреждают о неминуемом превращении Косово в центр организованной преступности и терроризма.
Заявление агентства ТАНЮГ, которое никак не запишешь в число сторонников независимости Косово, фактически означает признание того, что потенциал края вполне достаточен для того, чтобы при определенных условиях он мог состояться как самодостаточное государство. Основой экономики могут стать горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство и энергетика. Чтобы стать одним из лидеров Европы, потенциала явно недостаточно, но сравняться по средним показателям с соседями по юго-восточной Европе Косово теоретически вполне по силам. Для этого, однако, необходима внешняя помощь и массированный приток инвестиций.
Евросоюз уже разработал планы по замене миссии ООН на собственную миссию по поддержанию закона и порядка (EULEX), задачей которой будет помощь властям Косово в становлении правовой системы, создании собственной полиции и таможенной службы, борьбе с преступностью, поддержании межэтнического мира. Но цели ЕС этим не ограничиваются. На днях официальный представитель Еврокомиссии Кристина Надь сообщила, что ЕС совместно со Всемирным банком намерена провести (по всей вероятности, в июне) международную конференцию доноров, на которой будут определены масштабы международной экономической помощи в восстановлении Косово.
В течение ближайших четырех лет ЕС планирует выделить на эти цели миллиард евро в добавление к тем двум уже выделенным. Всемирный банк указывает, что за прошедшие восемь лет большая часть инфраструктуры Косово, разрушенной за время вооруженного конфликта, уже восстановлена: построено 50 тыс. домов (в том числе €6,6 млн потрачено на восстановление домов сербов, разрушенных во время погромов в марте 2004 года), отремонтировано 1400 км автомобильных дорог, строятся школы и медицинские учреждения, а уровень производства пшеницы, мяса и молока превысил довоенный.
Сегодняшний внешний вид Приштины ничем не напоминает о недавней войне. В городе идет масштабное строительство, открываются суперсовременные магазины, рестораны и кафе. Жители всячески стремятся подчеркнуть принадлежность к Европе. При отсутствии собственной валюты сербские динары в Косово не используются — в ходу только евро. Однако экономический бум имеет и обратную сторону — развивается только сфера услуг, составляющая сегодня около 75% экономики Косово.
Еще один ресурс, на который уповают жители Косово,— помощь соотечественников, проживающих за рубежом. По некоторым оценкам, она достигает €450 млн в год. Правда, другие источники указывают, что значительная часть этой суммы (до €150 млн) — это деньги организованных преступных группировок, в последние годы сильно потеснивших турецкие мафиозные кланы и наладивших прямые контакты с коллегами в Афганистане, а также проникших во властные структуры.
Аналитики НАТО не скрывают, что Косово отводится важнейшая роль как транзитного пункта, в том числе для создания аэродромов подскока при проведении операций на Ближнем и Среднем Востоке. Для Косово плата за транзит — еще один из возможных источников дохода.
Таким образом, налицо два необходимых условия, чтобы считать Косово потенциально состоятельным государством: наличие богатых сырьевых ресурсов и готовность международных институтов способствовать подъему экономики. Однако есть несколько соображений, которые не позволяют сделать однозначно оптимистичный вывод.
Помимо уже упоминавшихся проблем (высокий уровень коррупции, организованная преступность, наркоторговля и т. п.) быть осторожными в оценках заставляет и опыт некоторых соседей Косово, в частности Боснии и Герцеговины, уже более десяти лет находящейся фактически под международным протекторатом ООН. Там усилия мирового сообщества не привели к желаемым результатам: в Боснии так и не начался подъем экономики и не установился прочный межэтнический мир (см. "Власть" N41 за прошлый год).
В итоге даже самые оптимистичные оценки экспертов ЕС отводят Косово не менее десяти лет на то, чтобы достичь уровня, мало-мальски соответствующего европейским стандартам. А скептики и вовсе ссылаются на пример Афганистана, где установление международного протектората не только не решило ни одной из поставленных задач, но во многом лишь усугубило ситуацию с преступностью, наркоторговлей и терроризмом.
Как признавали Косово
 Мировая реакция на объявление независимости Косово не заставила себя ждать. Причем раньше всего шаг косовских албанцев приветствовали пока лишь мечтающие о подобном непризнанные государственные образования. Официально первым независимость Косово признал Афганистан. Около16.00 по московскому времени 18 февраля соответствующее заявление сделал представитель МИД страны Султан Ахмад Бахин. Спустя час первым среди стран ЕС это сделал министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер, а еще через несколько минут — его коллеги из Великобритании и Италии. Спустя еще час о признании Косово "суверенным и независимым государством" сообщила госсекретарь США Кондолиза Райс. Затем эстафету признаний продолжили Албания и Турция. Однако еще 17 февраля новое государство поддержало правительство Страны Басков. Его представитель Мирен Аскарате назвала Косово уроком "мирного и демократичного" решения национальных конфликтов и объявила XXI век "веком национальной самостоятельности малых народов". В тот же день президент Абхазии Сергей Багапш подчеркнул: "Если смотреть без двойных стандартов, то, конечно, и Абхазия, и Южная Осетия, и Приднестровье должны иметь больше шансов быть признанными". 18 февраля на пресс-конференции в Москве об аналогичной позиции объявил президент Южной Осетии Эдуард Кокойты. Он сообщил, что до конца февраля республика направит обращение о признании ее независимости руководству России, странам СНГ и Совету Безопасности ООН. В тот же день британская газета The Guardian опубликовала письмо одного из лидеров чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева, выразившего надежду, что случай с Косово "подтвердит прецедент и право на самоопределение для республики Чечня". 19 февраля МИД Приднестровской молдавской республики заявил, что косовский прецедент "должен быть применим и к другим территориям". Отреагировали и другие сепаратистские движения. В румынском городе Клуж-Напока (Трансильвания) около 100 этнических венгров провели митинг солидарности с косоварами под лозунгом: "Автономию Трансильвании!" Сербская демократическая партия Боснии и Герцеговины выступила с требованием предоставить Республике Сербской независимость по модели Косово и предложила провести референдум. Corsica Nazione, легальная организация корсиканских сепаратистов, направила письмо премьеру Косово Хашиму Тачи, в котором "с ликованием" поддержала независимость края. Тайвань воспользовался ситуацией, чтобы подчеркнуть свою самостоятельность. Власти страны направили в Приштину поздравления и приглашение к установлению дипломатических отношений. При этом Пекин заранее объявил, что Тайвань не имеет права на свое мнение по вопросу независимости Косово, так как является частью Китая. |
|
Провозглашение независимости Косово стало очередным этапом в процессе распада бывшей Югославии. 
Распад Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ) начался в середине 1991 года. Тогда в июне сразу две югославские республики — Хорватия и Словения — объявили о независимости. Белград ее не признал, результатом чего стали шестидневная война Югославской народной армии со Словенией и шестимесячная — с Хорватией. Осенью того же года от СФРЮ отделилась Македония — правда, без войны. После провозглашения весной 1992 года независимости Боснией и Герцеговиной началась самая кровопролитная югославская война, которая продолжалась более трех лет. Осенью 1995 года подписано Дейтонское мирное соглашение, согласно которому в составе единого государства Босния и Герцеговина появились два автономных образования: Мусульмано-хорватская федерация и Республика Сербская. Распад СФРЮ завершился провозглашением независимости Черногорией после референдума в мае 2006 года. Существуют два прогноза, как сложится жизнь Балкан после отделения Косово. Одни эксперты считают, что этим дальнейшее дробление Балкан остановится. Другие видят опасность продолжения этого процесса и в качестве новых кандидатов на провозглашение независимости называют Республику Сербскую, сербские анклавы на севере Косово и даже Воеводину, входящую на правах автономного края в состав Сербии (как ранее Косово). |
|
Косово и его место
"Власть" изучила социально-экономические показатели Косово и сравнила их с показателями 47 европейских государств, включая Турцию и Россию, большая часть которых находится в Азии, а также Кипром, расположенным в Азии целиком, но являющимся членом ЕС.
Источники: доклад "Косово в цифрах" миссии ООН в Косово (2005 год), доклад ООН "Перспективы развития населения мира" (2004 год), CIA Factbook (2008 год). |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||