// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ "Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации". Этим документом предусмотрено поэтапное — с 1 июля 2008 года и с 1 января 2009 года — увеличение общей штатной численности сотрудников органов прокуратуры РФ на 2000 единиц. В частности, увеличение обосновывается необходимостью снижения нагрузки на прокурорских работников при поддержании гособвинения в судах. Напомним, в августе 2007 года тогдашний президент РФ Владимир Путин подписал вступивший в силу в сентябре того же года указ "Вопросы следственного комитета при прокуратуре РФ", которым общая штатная численность органов прокуратуры была установлена в 58 521 единицу. Кроме того, штатная численность следственного комитета устанавливалась в 16 656 сотрудников, включая 3500 руководителей. Затем в феврале 2008 года о необходимости увеличить штат прокуратуры на 2000 человек высказался тогдашний премьер Виктор Зубков. Но в конце своего второго срока Владимир Путин так и не дал на это санкции, оставив заботу преемнику. Между тем, согласно данным Росстата на конец марта 2008 года, даже определенный августовским указом штат прокуратуры был укомплектован лишь на 57,3%. Для сравнения: штаты центрального аппарата федеральных органов власти заполнены на 84,2%. Эксперты объясняют кадровый дефицит среди чиновников постоянной реорганизацией министерств и ведомств, а также слабой подготовкой отечественных юристов. Отметим, что гражданские служащие Генпрокуратуры, согласно подсчетам Росстата на конец марта 2008 года, оказались беднее многих чиновников из других ведомств, при том что их средняя зарплата составляла 32 тыс. руб., тогда как уровень среднемесячной зарплаты гражданских служащих, сложившийся в целом по Москве,— 34 177 руб.
Средняя ежемесячная зарплата чиновников (тыс. руб.)
Госкомитет по делам молодежи — 68
Конституционный суд — 54,7
Верховный суд — 48,4
Совет федерации — 46,3
Госдума — 42
Генпрокуратура — 32
ФМС — 27,5
МЧС — 26,6
ФСКН — 25
Источник: Росстат, данные за первый квартал 2008 года.
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Программное торможение
Согласно информации российского кабинета министров, в первом квартале текущего года треть федеральных целевых программ (ФЦП) даже не начали исполняться. Из 47 действующих ФЦП освоение федеральных средств по 16 программам составило за первые три месяца 2008 года 0%. Еще по 11 программам освоение средств составило менее 1%. Таким образом, исполнители 27 ФЦП — более половины всех программ — практически не начали осуществлять расходование средств в первом квартале этого года. Неофициально в правительстве объясняют причины задержек длительностью конкурсных процедур и сроков заключения контрактов и промедлением в принятии нормативных актов. Среди программ, исполнение которых составило 0%: "Юг России", "Социальное развитие села до 2012 года", "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года". Впрочем, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов располагает данными, отличными от правительственных. Хотя господин Сафонов оценил реализацию дальневосточной программы в целом и ее подпрограммы развития Владивостока на "неудовлетворительно", он отметил, что "на эти цели было выделено 141,6 млн руб., из них освоено всего 48,6 млн руб." По сведениям же специалистов правительства, среди ФЦП-лидеров — программа "Национальная технологическая база" (13% освоения средств от годовых показателей), "Развитие уголовно- исполнительной системы" и "Борьба с оборотом наркотических и психотропных средств". Что касается приоритетных национальных проектов, то освоение средств по ним, полагают в правительстве, за первый квартал составило 9,7% годового плана, или 23,1 млрд руб. Общая сумма ассигнований на 2008 год на нацпроекты составляет 238,4 млрд руб.
// РЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Статистики вычислили перекос в еде
Согласно подсчетам Росстата, стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце апреля 2008 года составила 2070,3 руб. в месяц на человека. По сравнению с концом марта эта корзина подорожала на 3,9%, а с начала года — на 14,9%. Структура корзины по сравнению с апрелем 2007 года изменилась: молоко, хлеб, овощи и фрукты занимают в ней больше места, чем год назад, а мясо, рыба и сахар — меньше. Мясо и мясопродукты, по данным ведомства, по итогам апреля 2008 года заняли лишь 17,7% в структуре стоимости минимального набора питания против 21,2% за аналогичный период прошлого года. Снизилась и доля рыбопродуктов — с 4,8% в апреле 2007 года до 3,8% в апреле текущего года. При этом молоко и молокопродукты стали занимать больше места в стоимостной корзине питания — 17,4% на апрель текущего года по сравнению с 16,4% в апреле прошлого года. На долю хлеба, круп и макаронных изделий пришлось 23,2% в стоимости корзины против 22,1% в апреле 2007 года. Больше всего прибавили в цене овощи и фрукты, заняв по итогам апреля 2008 года 26,3% в стоимости минимального продуктового набора по сравнению с 23,9% в апреле 2007 года. Доля сахара, наоборот, снизилась с 2,3% в стоимости корзины до 1,9%. Между тем на прошлой неделе министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев заявил, что "пиковый период роста цен, по нашему мнению, прошел". Глава Минсельхоза уверяет, что "самая высокая динамика цен пришлась на осень прошлого года, рост продолжится, но не будет превышать темпов инфляции", причем "связано это с повышением цен на сырье и материально-технические ресурсы, которые используются в сельскохозяйственном производстве".
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Прозрачные перспективы бизнеса
Вице-премьер Александр Жуков сообщил, что в ближайшее время в российском законодательстве появится требование об обязательном раскрытии реальных собственников акций компаний, владеющих ими как непосредственно, так и через цепочку других компаний. Над соответствующими поправками к закону об акционерных обществах сейчас работает ФСФР. По словам вице-премьера, аналогичное требование к компаниям существует в законодательстве многих стран. "В России же о действительных собственниках компаний мы узнаем только из информации зарубежных бирж",— заявил господин Жуков. Предлагая поправки к закону, ФСФР действует в рамках концепции развития рынка ценных бумаг на 2008-2012 годы и долгосрочную перспективу, обнародованной в марте главой ведомства Владимиром Миловидовым. В числе задач, стоящих перед ФСФР, в документе указано "более детальное раскрытие структуры собственности российских акционерных обществ, прежде всего информации о лицах, являющихся конечными выгодоприобретателями акций компаний". По мнению экспертов, эффективность новых требований будет зависеть от жесткости механизмов контроля его исполнения. Если норма закона будет нечеткой, прозрачных компаний на российском рынке не прибавится. Пока законодательство жестко регламентирует раскрытие информации о реальных бенефициарах лишь в отношении банков. Требования о раскрытии собственников других юридических лиц зафиксированы в нормативных актах ФСФР и распространяются лишь на эмитентов ценных бумаг. Однако они часто указывают в качестве собственников лишь номинальных держателей акций.
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Дороги не поддаются освоению
Как показала проверка Счетной палаты РФ, в 2007 году Росавтодор смог освоить лишь 71% бюджетных средств. Между тем объемы инвестиций в дороги будут значительно увеличиваться в 2009 году. По данным палаты, исполнение расходов, направленных на развитие дорожной сети, составило 109,3 млрд руб. против заложенных в бюджет 153 млрд руб. В частности, на строительство и реконструкцию дорог потрачено 59,8 млрд руб., или 61,2% бюджетных назначений. Кроме того, не было использовано около 2 млрд руб., выделенных из бюджета на развитие дорожной сети нескольким крупным городам. Более 380 млн руб. в общей сложности не смогли освоить такие регионы, как Республика Коми, Усть-Ордынский и Корякский автономные округа, Калининградская и Ульяновская области. В заключении аудиторов делается вывод, что причиной неэффективного использования денег является "недостаточный контроль" со стороны Росавтодора как главного распорядителя бюджетных средств.
Подробнее о планах по развитию транспортной инфраструктуры страны.
Неиспользованные дорожные деньги в городах
Москва — 629,3 млн руб.
Ростов-на-Дону — 740 млн руб.
Челябинск — 335,9 млн руб.
Волгоград — 201 млн руб.
Источник: Счетная палата РФ.
// НЕРЕАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ
Минфин меняет стратегию
На прошлой неделе вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил о необходимости сокращения списка из 42 видов деятельности, отнесенных законом об ограничении иностранных инвестиций к категории стратегических. "Я считаю, что он несколько завышен, 42 — это много",— сказал господин Кудрин. Вице-премьер не исключил, что в процессе применения закона и наработки практики количество регулируемых сфер будет снижено. Напомним, среди отнесенных законом к стратегическим отраслям — производство вооружений и военной техники, авиационной техники, теле- и радиовещание, "геологическое изучение недр", "разведка и добыча полезных ископаемых на участках недр федерального значения", а также "добыча водных биоресурсов". "Каждый будет иметь право прийти в правительство или Министерство финансов и спросить: а как же так, мы идем по процедуре, а возникают трудности. Мы приходим в сектора, которые не ограничены, а нас отгоняют от тендеров",— разъяснил господин Кудрин, комментируя создание комиссии по иноинвестициям в стратегические отрасли. Между тем главный экономист Всемирного банка по России Желько Богетич заявил, что "мы ожидаем неплохой приток капитала в 2008 году, но меньше, чем в 2007 году, примерно $40-50 млрд". "В Россию поступает большой объем прямых иностранных инвестиций, значительно превышающий объем таких инвестиций во многие другие развивающиеся экономики, однако значительно уступающий объему прямых иностранных инвестиций в развитые страны",— констатировал он. По оценкам Всемирного банка, наибольшая часть инвестиций поступает в транспортную отрасль, добычу полезных ископаемых и операции с недвижимостью.
По материалам агентств "Интерфакс", ИТАР-ТАСС, "РИА Новости", газеты "Коммерсантъ".