МВД потратит на борьбу с преступностью почти 8 трлн руб. Такая сумма предусмотрена в проекте госпрограммы, рассчитанной до 2020 года. Руководитель исследовательских проектов фонда "Общественный вердикт" Асмик Новикова и председатель координационного совета Профсоюза сотрудников МВД Михаил Пашкин прокомментировали ситуацию ведущей Наталье Ждановой.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ / купить фото
Документ состоит из подпрограмм по различным направлениям деятельности. Так, более 4 трлн руб. потратят на реализацию подпрограммы "Полиция", которая должна повысить раскрываемость преступлений. Еще около 3 трлн руб. выделят на формирование положительного облика сотрудника МВД.
Н.Ж.: Для начала хочется определить: где мы находимся? Господин Пашкин, на какую оценку вы бы оценили сейчас ситуацию с раскрываемостью преступлений?
М.П.: Она, как во всем мире, на низком уровне. Реально 30%, а у нас по статистике 70% и так далее. Но эта статистика лукавая, и умные люди ей не верят.
Н.Ж.: Госпожа Новикова, вы бы какой балл поставили нынешней ситуации с раскрываемостью преступлений в России?
А.Н.: Больше всего интересует не то, сколько раскрывается, а то, как это делается. Если говорить о том, сколько раскрывается, то я бы сказала, что работают так, как работают очень многие полиции в других странах. У нас же долгое время завышали раскрываемость разными способами, но это отдельная тема.
Что касается того, как раскрывается, вот здесь основные вопросы возникают. Раскрывают плохо, я бы сказала, что мы пока не преодолели проблему депрофессионализации нашей полиции, и для экономии своих средств, в том числе просто часто из-за неумения работать профессионально, часто используются недозволенные методы.
Н.Ж.: Сейчас выделяют 8 трлн руб. на борьбу с преступностью. Дело в деньгах? Эти средства помогут бороться с преступностью лучше? Господин Пашкин, как вы считаете?
М.П.: Если разделить на миллион сотрудников с учетом внутренних войск, то получится по миллиону рублей на человека в год, это порядка 80 тыс. руб. на сотрудника, а сюда входят его зарплата, денежное довольствие, обеспечение, то это очень мало по нормативам.
Н.Ж.: Но эти же деньги будут раздаваться не сотрудникам полиции, правильно? Пишут, что 3 трлн выделят на формирование положительного облика сотрудника МВД, например. Это что такое?
М.П.: Если эти 3 трлн выделять газетам, журналам и телевидению на формирование имиджа, то это слишком жирно. То есть эти деньги, в любом случае, будут направлены сотрудникам полиции для улучшения их быта, условий службы и так далее, повышение денежного довольствия, и не думайте, что "Коммерсантъ FM" перепадет какая-то толика. Может быть малая доля, тысячная часть перепадет прессе на формирование нормального облика.
Н.Ж.: Нет, спасибо, нам чужого не надо.
М.П.: А облик формируется не прессой, он делами формируется тех же самых сотрудников: как они ведут себя по отношению к гражданам, какие есть способы раскрытия преступлений.
Н.Ж.: То есть вопрос финансовый значим здесь и улучшит борьбу с преступностью?
М.П.: Простой пример — к нам в профсоюз обратились сотрудники УВД по Троицкому и Новомосковскому административному округу столицы. С чем они обратились, как вы думаете? С тем, что к ним несправедливо относятся их руководители. Вот два сотрудника едут в одной машине, один водитель, другой — старший по званию. Вот водитель 130 тыс. руб. получил премию, а старший ничего не получил, ноль. И как они после этого будут друг с другом работать? И так во всем отделе полиции "Московский", например, по ТиНАО.
Н.Ж.: Но ведь в данном случае речь не идет об устранении этих перегибов?
М.П.: В том-то и дело, что если эти перегибы не устранить, если не сделать так, чтобы не было между сотрудниками яблока раздора, когда одни покупают палки, то бишь показатели, у других служб, продают свои показатели, когда начальники заставляют включать в рапорт о раскрытии преступления того, кто там не присутствовал, ничего не изменится.
Вот в том же отделе полиции "Московский" есть командир взвода, он как Джеймс Бонд, во всех этих раскрытиях участвует. То есть люди-то это все видят, и у них отпадает охота работать. Вы можете себе представить, что сотрудник на дежурство отправляется с малолетним ребенком, потому что ему не с кем его оставить, и он говорит: "Я не могу", а начальник ему отвечает: "Уволю, иди". И вот он с ребенком сутки дежурил на избирательном участке. Говорит: "Хорошо, там ребенку дали, где поспать". И так повсюду практически, где начальники.
Н.Ж.: Госпожа Новикова, по-вашему, эти 8 трлн улучшат работу сотрудников МВД?
А.Н.: Я хочу сказать две вещи: я прочитала программу, и она мне кажется достаточно сбалансированной, там есть определенная логика. Хочется напомнить содержание, что конкретно планируется делать. Например, что такое коэффициент профессионализма сотрудника полиции? Этот коэффициент — один из базовых показателей, по которому будет оцениваться реализация программы, и он идет вместе с другим показателем: повышение доверия и то, чувствуют ли себя люди защищенными или нет от преступности. Это касается того, что мы говорим про оценки общественного мнения. И мне непонятно, насколько вообще все это взаимосвязано?
То есть, если читать только программу, то мы резюмируем, что у МВД благие намерения — мне хотелось бы так думать — и при разумной реализации этой программы, конечно, результат будет. Но как планируется это реализовывать — совершенно неясно. Кроме того, учитывая, что фактически предыдущий этап реформ завершился тем, что любые контакты с внешним миром все более и более регламентируются МВД, в том числе, введены санкции за, допустим, дачу комментариев сотрудниками самостоятельно и так далее, то есть мы видим, что централизуется работа с публичностью внутри МВД, то непонятно тогда вообще: как вы планируете строить взаимоотношение с гражданским обществом, если вы всю предыдущую реформу, наоборот, закрывали либо жестко регламентировали эти контакты? То есть мы знаем практику, и эта практика говорит об обратном.
Н.Ж.: То есть деньги нужны, но не факт, что их потратят эффективно в этом случае?
А.Н.: Непонятно, как их собираются тратить, непонятно, из чего состоит этот коэффициент, например, профессионализма, который будет показателем, по которому будут оценивать сотрудников. При этом, если внимательно читать программу, то там сами авторы — МВД — пишут, что "пожалуйста, не воспринимайте эти показатели как план, это всего лишь ориентир".
То есть они знают прекрасно, как на практике все это происходит, что если нужно добиться уменьшения особо тяжких преступлений, значит, будем всеми силами их добиваться, в том числе методом фальсификаций. Если нужно, например, выйти на какой-то показатель по уровню защищенности, значит, будем каким-то очень странным образом формулировать вопросы для анкеты.