Минфин подсчитывает доходы от девальвации

Текущее ослабление рубля и сохранение нынешней высокой цены на нефть принесут федеральному бюджету-2014 дополнительные 760 млрд руб., сообщило вчера Министерство финансов. Это вдвое больше запланированного на год дефицита — ведомство, однако, дополнительные доходы собирается не тратить, а сберегать в Резервном фонде. Более того, уверенный в стабильном исполнении бюджета Минфин обещает втрое (с 600 млрд до 200 млрд руб.) сократить неснижаемый остаток средств на едином счете бюджета, направив освобождающиеся деньги в экономику.

Федеральный бюджет на 2014 год рассчитан исходя из цены нефти Urals $101 за баррель и обменного курса 33,4 руб. за доллар. Фактические же уровни на конец февраля — $107 и 35,5 руб. соответственно. Из-за этого, подсчитала вчера первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, на дорогой нефти бюджет может получить до 400 млрд руб. дополнительных доходов, на ослабевающем рубле — еще 360 млрд руб.

Эти суммы делают и без того оптимистичные планы исполнения бюджета-2014 и вовсе радужными. Напомним, по итогам января ведомство зафиксировало изрядный профицит — в размере 9,3% ВВП, притом что годом ранее госказна согласно результатам первого месяца была в небольшом дефиците (см. "Ъ" от 13 февраля). Глава Министерства финансов Антон Силуанов на прошлой неделе предположил, что бюджет-2014 может быть сведен без дефицита. Пока он запланирован на уровне 0,5% ВВП, или 390 млрд. руб., что вдвое ниже названного Татьяной Нестеренко объема допдоходов.

Поскольку курсовые перспективы рубля пока неясны, бюджетные доходы от его ослабления могут еще большими — снижение курса национальной валюты к доллару на каждый рубль добавляет бюджету около 180 млрд руб. Эксперты Высшей школы экономики предполагают, что только ослабление рубля может добавить бюджету в 2014 году до 1 трлн руб. "Девальвация сильно облегчит положение федерального бюджета",— полагает представитель ВШЭ, отмечая при этом, что не получающие экспортных доходов региональные бюджеты от девальвации, в отличие от центра, ничего не приобретут.

Отметим, что хотя возможные дополнительные доходы перекрывают прогнозный дефицит, направлять их на текущие расходы Минфин не собирается: в соответствии с бюджетным правилом эти деньги должны поступить в Резервный фонд. Впрочем, как напомнила вчера сама Татьяна Нестеренко, такие же планы относительно нефтяных денег были у ведомства и в прошлом году. Однако из-за неисполнения задания по приватизации большую их часть пришлось направить на затыкание бюджетных дыр — по итогам 2013-го в резерв перечислено лишь 212 млрд руб.

Более стабильная в сравнении с прошлогодней ситуация с исполнением бюджета предоставила в распоряжение Минфина еще один инструмент обеспечения банков ликвидностью. Выступая вчера на коллегии Федерального казначейства, Антон Силуанов сообщил о намерении втрое сократить неснижаемый остаток средств на едином счете бюджета. До сих пор ежедневный объем средств, необходимых для исполнения текущих обязательств госказны, составлял порядка 600 млрд руб.— глава Минфина предложил снизить эту величину до 200 млрд. Высвобождающиеся 400 млрд руб. ведомство предоставит банкам — это принесет доходы бюджету и наполнит рынок ликвидностью. Новацию планируется внедрить уже в сентябре этого года. Возможные из-за этого кассовые разрывы Минфин намерен покрывать краткосрочным привлечением средств от пула отобранных банков. "Пока остается много вопросов: как это будет согласовываться с политикой ЦБ по предоставлению ликвидности, а также с покупкой Минфином валюты на открытом рынке",— прокомментировал инициативу Минфина Дмитрий Полевой из ING. Непонятно, по его словам, и то, какие банки будут выбираться для размещения средств: если будет использован тот же подход, что и при нынешних депозитных аукционах, в выигрыше останутся лишь крупнейшие кредитные организации.

Вадим Вислогузов