Расселению обменяют штрафы на средства
Минстрой и Фонд ЖКХ превращают кнут в пряник
Восьми регионам, не выполнившим программ расселения граждан из аварийного жилья в 2014 году, на 1 июня 2015 года выставлены штрафы более чем на 800 млн руб. Эти данные "Ъ" подтвердил замглавы Минстроя Андрей Чибис. Собранные штрафы и неиспользованные средства снова пустят на борьбу с аварийным жильем: региональным бюджетам все сложнее финансировать свою долю программ расселения, их выполнение не гарантирует даже перенос все большей доли расходов на Фонд ЖКХ. Эксперты говорят о том, что за два года расселение провалилось уже в 32 субъектах РФ, притом что Минстрой понизил последний годовой план на 10%.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Штрафы за невыполнение программ расселения аварийного жилья предусмотрены допсоглашениями к договорам регионов с Фондом ЖКХ, который финансирует около половины их стоимости. За каждую нерасселенную квартиру регион платит 5 тыс. руб. штрафа за день просрочки, день задержки отчетов о расселении обходится субъектам РФ уже в 100 тыс. руб., предоставление недостоверных сведений — в 500 тыс. руб. Кроме того, регионы-нарушители обязаны вернуть неосвоенные средства фонда. По словам замглавы Минстроя Андрея Чибиса, в 2014 году не достигли целевых показателей восемь регионов: республики Карелия и Коми, Чукотский автономный округ, Вологодская, Ивановская и Тверская области и Ставропольский и Забайкальский края. В Минстрое подчеркивают: у регионов, не достигших целевого показателя, обязанность переселить граждан остается — отставание должно быть ликвидировано в кратчайшие сроки.
По данным центра "Народная экспертиза" "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), который провел мониторинг исполнения программы расселения, всего в 2013-2014 годах ее не выполнили 32 региона. Самая тревожная ситуация в Республике Тыва — там выполнено лишь 5% намеченных работ. Вопрос обсуждался на селекторном совещании 1 июня в Фонде ЖКХ. "Срывают сроки строительства домов для переселенцев, так еще и строят новое аварийное жилье, с массой дефектов и нарушений",— возмущены эксперты центра. Выделение в 2015 году 4 млрд руб. уже приостановлено для 30 регионов, притом что не все субъекты РФ подали заявки в Фонд ЖКХ.
Напомним, программа расселения аварийного жилья нацелена на исполнение указа президента 2012 года и продлится до 2017 года. О проблемах региональных бюджетов, которые не справляются с ее софинансированием, в правительстве говорят как минимум с 2013 года. Для снижения нагрузки на субъекты РФ в 2014 году предлагалось направить на расселение средства программы модернизации ЖКХ (15 млрд руб.). В 2015 году Фонд ЖКХ также заявлял о готовности снизить долю участия регионов в программах расселения с 47,9% до 41,5% (см. "Ъ" от 10 апреля) за счет собственных доходов в размере 6 млрд руб.
При этом Минстрой ранее докладывал об успехах в выполнении программы расселения: 9 апреля глава ведомства Михаил Мень сообщил, что она перевыполнена на 13%. На 2014 год целевой показатель по общей площади, подлежащей расселению, составлял 2,87 млн кв. м, было расселено 2,96 млн кв. м аварийного жилья, пояснил "Ъ" Андрей Чибис. В ОНФ, однако, обращают внимание на то, что целевые показатели 2014 года были скорректированы: площадь, подлежащая расселению, уменьшилась на 262,3 тыс. кв. м.
Цель 2014 года действительно была скорректирована до 2,61 млн кв. м, признает господин Чибис, объясняя это "уточненными сведениями об общей площади аварийного жилья, представленными регионами". Некоторым регионам часть объемов расселения сдвигалась на 2015 год — например, в связи с наводнением на территории Хабаровского края и Амурской области. Но корректировка планов — "это без малого 41 тыс. человек, которые остались без нового жилья взамен аварийного", настаивают эксперты ОНФ. "Пока за невыполнение обязательств не начать реально наказывать рублем, власти на местах будут продолжать бездействовать",— считает директор центра "Народная экспертиза" Николай Николаев.
Собранные штрафы и возвращенные средства Фонда ЖКХ правительство намерено снова запустить в программу: Минстрой и госкорпорация уже готовят проект постановления правительства, по которому они "будут распределены между регионами исходя из площади аварийного жилья и бюджетной обеспеченности", рассказал "Ъ" Андрей Чибис.