Аман Тулеев хочет отменить энергореформу в регионе

Глава Кузбасса Аман Тулеев предложил правительству ввести госрегулирование энергоцен в регионе, ограничив их, например, уровнем инфляции. Он жалуется на резкий рост цен, увеличивающий затраты компаний и бюджетных организаций. Впрочем, в ФАС, ассоциации "НП Совет рынка" и отрасли против госрегулирования. Так, в ФАС заявили, что властям Кузбасса стоит обратить внимание на высокие затраты местных электросетей, а в Сибирской генкомпании замечают, что им и так не хватает средств на модернизацию старых ТЭС.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев попросил премьера Дмитрия Медведева и главу ФАС Игоря Артемьева ограничить рост энергоцен в Сибири. По мнению главы Кузбасса, после того, как в августе 2014 года отменили учет перетока электроэнергии между первой (европейская часть РФ и Урал) и второй (Сибирь) ценовыми зонами — это около 300 МВт,— генерация Сибири получила доступ к более дорогой первой зоне. В итоге цены на рынке на сутки вперед (РСВ, основная часть энергорынка) в Сибири выросли на 34%, с 600-700 руб. за 1 МВт ч до 1-1,2 тыс. руб. Это, по его мнению, привело к запредельной рентабельности генкомпаний, достигающей 190% у ТЭЦ и 5000% у ГЭС, тогда как себестоимость на большинстве кузбасских ТЭС не выше 650 руб. за 1МВт ч. Бюджетным организациям области не хватает 450 млн руб. на оплату электроэнергии, муниципальные объекты на грани отключения, пишет Аман Тулеев. Потребителям и бюджету региона придется компенсировать 1,6 млрд руб. выпадающих расходов ресурсоснабжающих компаний (сети, тепло- и водоснабжение). По оценкам области, дополнительные расходы на электроэнергию составили 5,5 млрд руб.

По данным "Совета рынка", с августа 2014 до конца 2015 года среднемесячные цены РСВ в Кемеровской области держались в диапазоне 800-1000 руб. за 1 МВт ч, тогда как ранее — в районе 700 руб. В 2015 году цена РСВ в регионе выросла на 9,14%. Основными ТЭС региона владеет Сибирская генкомпания (СГК) Андрея Мельниченко, крупнейшие потребители — "Русал Новокузнецк", "Кузнецкие ферросплавы". В Evraz, "Мечеле" и СУЭК отказались от комментариев, в "Русале" оперативно не ответили на вопросы "Ъ". Но один из источников "Ъ" в отрасли говорит, что "справедливая цена" для Кузбасса в 2015 году равнялась бы 700 руб. за 1 МВт ч, а все потребители в Сибири в 2015 году "переплатили" таким образом до 40 млрд руб.

Господин Тулеев предлагает вводить госрегулирование оптовых энергоцен в случае их накопленного роста выше параметров социально-экономического прогноза Минэкономики или инфляции. Сейчас это работает только в случае скачка цен на РСВ в течение трех или семи дней. ФАС, считает глава Кузбасса, нужно ввести госрегулирование на оптовом рынке Сибири с 1 июля, а в перспективе ограничить рост цен инфляцией. Пока же губернатор просит правительство вернуть ограничения на переток.

По мнению замглавы ФАС Виталия Королева, введение регулирования в Сибири нецелесообразно: "Рыночные механизмы работают эффективно: рост цен РСВ в Сибири в январе — всего 2,3% в сравнении с январем 2015 года. При этом цена оптового рынка — половина платежа потребителей, вторая половина — это плата электросетям". Здесь у региона есть стимул для повышения эффективности: ставка затрат на условную единицу обслуживания для Кузбасской энергосетевой компании (установлена регионом) вдвое выше, чем для филиала "МРСК Сибири", заключает господин Королев. В "Совете рынка" заметили, что в последнее время цены в первой ценовой зоне ниже, чем в Сибири, что говорит о готовности поставщиков первой зоны производить энергию при более низкой цене. Направление перетока — из первой зоны в Сибирь также свидетельствует, что производство в первой ценовой зоне (с учетом доставки и потерь) ниже ценовых параметров в зоне Сибири. В СГК заявили, что цены во второй зоне "не являются завышенными, потребители первой зоны платят больше". В компании добавили, что их ТЭС были построены еще в советское время, а получаемых на рынке средств не хватает на модернизацию. "Любые попытки еще урезать финансирование отрасли могут привести к тяжелым последствиям и серьезным авариям",— говорят в СГК.

В прошлом году на рост цен в Сибири жаловались крупные потребители. В "Совете рынка" объясняли, что рост цен объясняется как перетоком, так и маловодьем, сокращающим долю дешевой выработки ГЭС (сейчас на это обращает внимание СГК). Фактически свободные цены в зонах уже сравнялись и сейчас составляют более 1100 руб. за 1 МВт ч, констатирует Федор Корначев из Райффайзенбанка. Он не думает, что будут отвергнуты рыночные принципы, но не исключает, что будет больше внимания к ценовым заявкам угольных генераторов в Сибири, которые в ряде случаев аффилированы с угольщиками.

Анастасия Фомичева, Анатолий Джумайло