Бюджет вернулся к дефициту
Ударные расходы февраля ликвидировали технический профицит начала года
Федеральный бюджет РФ за первые два месяца года исполнен с дефицитом 0,9% ВВП, сообщил вчера Минфин. Таким образом, бюджетополучатели ликвидировали неожиданный и значительный профицит января в 7,4% ВВП, возникший из-за ужесточения порядка авансирования бюджетных расходов. В последующие месяцы дефицит будет нарастать. При цене нефти $35-40 за баррель он может вырасти до 4,5% при данной Владимиром Путиным установке правительству удержать этот показатель в пределах 3% ВВП.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Дефицит федерального бюджета в январе--феврале 2016 года составил 113 млрд руб., или 0,9% ВВП. Доходы первых двух месяцев, согласно данным Минфина, были равны 1,841 трлн руб. (13% от годового плана), расходы — 1,953 трлн руб. (12% от запланированной на год суммы).
Таким образом, по итогам февраля бюджет обрел более соответствующий ситуации в экономике вид. Январский отчет Минфина был необычен тем, что на фоне рекордно низкой цены на нефть (баррель Urals стоил в среднем $28,8, что стало новым месячным минимумом с 2003 года) бюджет был закрыт с большим профицитом — 7,4% ВВП. Ведомство Антона Силуанова тогда поспешило назвать такой результат техническим (см. "Ъ" от 12 февраля). Профицит начала года тогда образовался из-за сжатия бюджетных расходов: при средних тратах в последние годы в пределах 1-1,2 трлн руб. в месяц в январе было израсходовано всего 0,7 трлн руб. Недорасход был связан прежде всего с ужесточением практики авансирования. Так Минфин отреагировал на ситуацию 2015 года, когда значительная часть расходов ведомств имела авансовый характер: деньги не сразу шли в реальный сектор, а надолго оставались у получателей.
В феврале ситуация изменилась: при доходах в размере 0,747 трлн руб. расходы составили 1,953 трлн руб. Таким образом, в минувшем месяце ведомства компенсировали недополученное в январе. К примеру, если раздел "Национальная оборона" в январе 2016 года исполнен всего на 0,4% от годовых назначений, то по итогам двух месяцев — уже на 10,8%. В результате в феврале профицит сменился значительным дефицитом (8,1% ВВП), что в итоге и дало итоговый дефицит двух месяцев — 0,9% ВВП.
Напомним, по закону о бюджете-2016 по итогам года ожидается дефицит 3% ВВП, однако этот показатель был исчислен исходя из $50 за баррель. Вчера, выступая в Госдуме, глава Минэкономики Алексей Улюкаев сообщил, что сейчас его ведомство выбирает, какой из двух сценарных вариантов на 2016 год — $35 или $40 за баррель нефти — оно объявит в апреле базовым. По расчетам экономистов Внешэкономбанка, $35 за баррель в 2016 году означает сокращение доходов бюджета на 2 трлн руб. по сравнению с заложенным в законе уровнем. Дефицит с учетом уже фактически проведенного Минфином сокращения расходов на 10% в этом случае достигнет 4,6% ВВП (при цене $40 — 3,5% ВВП).
Владимир Путин в декабрьском послании Федеральному собранию, напомним, дал правительству задание удержать дефицит в пределах 3% ВВП. Сейчас Минфин надеется добиться этого продажей доли государства в "Роснефти" и увеличением дивидендов госкомпаний. Как заявлял ранее в Госдуме замминистра финансов Юрий Зубарев, первая мера может дать бюджету дополнительные 490 млрд руб., вторая — 250-280 млрд руб. Уже принятые ведомством меры — урезание лимитов бюджетополучателям на 10% и переход на казначейское сопровождение авансов по госконтрактам — дадут экономию 490 млрд и 50 млрд руб. соответственно.