В облдуму внесен очередной пакет поправок в региональные законы о налогообложении

Правительство Саратовской области предложило новые поправки в законы, связанные с системой налогообложения в регионе. На этот раз речь идет об изменениях в упрощенной системе налогообложения, патентах и транспортном налоге. В частности, расширяется число предприятий, которые могут воспользоваться нулевой ставкой по «упрощенке», но отменяется пониженная ставка налога для некоторых видов деятельности. Также увеличивается ставка транспортного налога, вводится ежегодная индексация дохода по патентам. В облдуме уже находятся проекты об отмене льгот по налогу на имущество и прибыль инвесторов. Большинство изменений связано с условиями соглашений регионального правительства с Минфином. Во вторник председатель облдумы Владимир Капкаев заявлял, что выполнение всех пунктов соглашений маловероятно.

В областную думу внесены еще четыре законопроекта, касающиеся изменений порядка налогообложения. Два из них имеют отношение к «упрощенке». Так, поправками в региональный Закон «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной и (или) патентной систем (системы) налогообложения» предлагается открыть доступ к «нулевой» ставке предпринимателям, чьи предельные доходы не превышают 36 млн рублей за налоговый период (в действующей редакции — 18 млн). Это связано с июльскими поправками в Налоговый кодекс, расширяющими возможности применения «упрощенки».

В то же время предложены поправки в региональный Закон «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков», которыми отменяются льготы для предпринимателей, занятых в ряде отраслей. Как следует из пояснительной записки, эти изменения вызваны необходимостью соблюдения регионом соглашений, заключенных с Минфином РФ. Так, ставка налога для плательщиков отдельных категорий, выбравших «доходы, уменьшенные на величину расходов», установлена в размере 15 % (сейчас — от 5 % до 7 % в зависимости от вида деятельности), для схемы «доходы» — 2 % (сейчас — 1 %). Предполагается, что это приведет к поступлению дополнительных средств в бюджет области в размере 62,9 млн рублей в 2017 году, 64,8 млн — в 2018‑м и 135,6 млн — в 2019–20 гг.

В региональном минэкономики пояснили, что речь идет «не о повышении ставок, а о корректировке неэффективных льгот». Так, в первом случае «приостановка пониженной ставки» коснется предпринимателей, осуществляющих инновационную деятельность, занятых в производстве товаров и услуг для детей, обрабатывающих производствах и строительстве. Во втором случае — организаций и ИП, работающих в области ремесел и народных художественных промыслов, научных исследований и разработок, в сферах дошкольного и дополнительного образования, дневного ухода за детьми, предоставления социальных услуг.

По данным министерства, в 2015 году «упрощенкой» пользовались 46,3 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых всего 218 заявили по своим декларациям сниженные ставки. При этом «нулевой» ставкой не воспользовался никто. «Экспертная оценка влияния приостановки льгот в 2017 году не выявила рисков ухода бизнеса в теневой сектор, поскольку большая часть затронутых этим процессом организаций сможет выбрать другой налоговый объект (например, те, кто платил по ставке 5 % и 6 % на «доходы минус расходы», смогут платить 2 % на «доходы») либо перейти на иные системы налогообложения, — сообщили в минэкономики. — Сейчас льгота будет отменена для предприятий, которые пользовались ей с 2010 года и имели серьезное количество времени для того, чтобы развиваться и стать устойчивыми. „Новички“ же могут пользоваться как патентом, так и двухлетними „налоговыми каникулами“».

По мнению члена совета региональной «Опоры России» Романа Репина, изменения не окажут заметного влияния на бизнес, так как «востребованность льгот была минимальной». «Во‑первых, льготы затрагивали ограниченный перечень сфер деятельности, а во‑вторых — оформление льготы требует значительных затрат времени и усилий», — пояснил он. Господин Репин добавил, что патенты, которые задумывались как способ вывода бизнеса из тени, также не оправдали себя. «По данным минтранса, 96 % грузоперевозок у нас происходят „в черную“. При этом патент стоит чуть более 16 тыс. рублей, а продано их единицы. То есть это не дает предприятию никакого выигрыша. Тот же ЕСН „съедает“ все плюсы патента, — сказал он. — Законодателю надо определиться, как он воспринимает малый бизнес. На мой взгляд, надо просто дать предпринимателям работать. Отменить налоги, рынок сам себя отрегулирует».

В облдуму также внесен законопроект об увеличении размера ставок транспортного налога: для яхт и гидроциклов — на 10 рублей, для автобусов, других самоходных транспортных средств, а также грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. и новых легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. — на два рубля. Кроме того, предложено внести изменения в патентную систему: вводится «ежегодная начиная с 2017 года индексация размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор». По оценкам облправительства, дополнительные доходы в бюджет от принятия этой нормы составят по 15,8 млн рублей в 2017 году и 31,7 млн — в 2019–20 гг.

Напомним, ранее в облдуму поступил законопроект об отмене льгот по налогу на прибыль в отношении организаций-инвесторов и проект об ограничении льгот по налогу на имущество для строителей и отмене — для сельхозтоваропроизводителей. Во вторник председатель Саратовской облдумы Владимир Капкаев заявил, что выполнение всех пунктов соглашения области с Минфином РФ «маловероятно», что будут сложности при прохождении в облдуме законов, в том числе о налогах. В регионе надеются на пересмотр условий соглашения.

Ася Сафиуллина