Главные тезисы послания Владимира Путина Федеральному собранию и комментарии “Ъ”

Президент России Владимир Путин в 13-й раз обратился к Федеральному собранию с ежегодным посланием. “Ъ” вел онлайн-трансляцию выступления президента.

Инфографика “Ъ”: Каким было послание Владимира Путина в 2016 году

13:15. В конце своего обращения Владимир Путин подчеркнул, что «испытания сделали нас еще сильнее».

«Испытания помогли лучше, четче определить те направления, по которым надо действовать еще более настойчиво и энергично. Мы создали базу для дальнейшего движения вперед. Не прекращали работать над повесткой развития. Будущее страны зависит только от нас. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей»,— заключил президент.

13:13. Путин рассчитывает на «качественный диалог с Японией». Президент также отметил важность партнерства с Китаем во всех областях.

Обозреватель отдела внешней политики “Ъ” Максим Юсин: «То внимание, которое Владимир Путин уделил партнерам РФ в Азиатском регионе, не случайно. Президент в первую очередь старался дать понять, что проводимая Западом политика международной изоляции Москвы не срабатывает. Подтверждение тому — тесные связи с Китаем и оживившиеся контакты с Японией, союзницей США».

13:12. Владимир Путин подчеркнул, что Россия готова к диалогу с новой администрацией США. Политика России продиктована не конъюнктурными соображениями или ухудшением отношений с США, а долгосрочной программой развития страны, заявил президент.

Обозреватель “Ъ” Максим Юсин: «Главный посыл внешнеполитической части послания президента (на сей раз получившейся весьма короткой) — внушить депутатам и согражданам мысль о том, что все под контролем, что время работает на Россию, и надо просто спокойно дождаться изменения ситуации в благоприятную сторону. В первую очередь, эти ожидания связаны с предстоящей сменой администрации США. Владимир Путин в очередной раз заявил, что готов к конструктивному диалогу с США, в том числе в борьбе с международным терроризмом».

13:10. Владимир Путин: Россия готова принимать участие в решении международных проблем там, где это уместно; мы не допустим ущемления интересов РФ и будем распоряжаться своей судьбой без подсказок и непрошенных советов; уроки «холодной войны» пропали даром; Россия не ищет и никогда не искала врагов, но не приемлет давления и будет строить свою судьбу самостоятельно. «Нам нужны друзья, но мы не допустим ущемления наших интересов. Свое будущее мы будем строить без чужих советов»,— заявил президент.

13:06. Владимир Путин говорит о «попытках внешнего давления» в свете допингового скандала, который позволит России создать самую передовую систему борьбы с допингом, считает президент. Система защиты от допинга будет создана в России в начале 2017 года.

13:03. Путин: фундаментальная наука должна предлагать ответы на стоящие перед Россией вызовы. Президент заявил о необходимости создания на базе вузов, в том числе региональных, Центров компетенции, которые будут поддерживать новые проекты в сфере современных технологий. Стране нужные свои научные разработки, отметил президент. Он призвал ввести долгосрочное финансирование научных исследований. Будет запущена специальная линейка грантов.

На развитие науки государство дополнительно выделит 3,5 млрд руб.

13:02. России надо укреплять защиту от киберугроз, надо запустить масштабную систему развития цифровой экономики, ориентируясь на российские разработки.

Корреспондент “Ъ” Роман Рожков: «Президент говорит о важности развития цифровой и других так называемых “сквозных” экономик (то есть тех, что пронизывают разные сферы жизни с помощью различных технологий – например, квантовых, нейротехнологий, робототехники и т.д.). За этим будущее, и те страны, что это понимают, будут иметь “преимущества от громадной экономической ренты”, утверждает президент. Он добавляет, что необходимо провести “инвентаризацию в этой сфере и снять всех барьеры на пути выхода на высокотехнологичные рынки”, а также о планах по созданию на базе ведущих вузов страны Центров компетенций для подготовки российских инженеров. Нельзя с ним не согласиться: бурное развитие технологий во всем мире не оставляет другого выбора, если Россия не хочет потерять то немногое, что еще ценится на глобальном уровне».

12:59. Путин: любые изменения в экономике надо проводить аккуратно, они не должны вызывать дисбалансы и «пузыри».

12:56. Российским банкам удалось заместить объем внешних заимствований, благодаря работе ЦБ слабые и сомнительные игроки ушли с банковского рынка России, это хорошая основа для здоровой экономики, заявил Путин. Небольшие региональные банки могли бы работать по упрощенным требованиям, это не создаст рисков для банковской системы РФ, сказал президент.

Руководитель группы финансового анализа “Ъ” Дмитрий Ладыгин: «В этом году Банк России продолжал активно расчищать банковскую систему. За 11 месяцев этого года были аннулированы лицензии у 78 кредитных организаций, лишь немногим меньше, чем за аналогичный период прошлого года (84). При этом суммарный объем активов, у лишенных в этом году банков, превысил 960 млрд руб., тогда как активы банков, лишившихся лицензий за весь прошлый год, составили 870 млрд руб. В этом году произошли и крупнейших страховых случая — с Внешпромбанком, банком «Интеркоммерц» и Роспромбанком — совокупные выплаты вкладчикам которых составили около 150 млрд руб.».

12:56. Кредитование экономики РФ демонстрирует неустойчивую динамику, надо нарастить кредитование реального сектора, считает президент.

Руководитель группы финансового анализа “Ъ” Дмитрий Ладыгин: «Согласно данным Банка России, по состоянию на 1 ноября объем предоставленных кредитов нефинансовым организациям, т.е. промышленным, торговым, транспортным и прочим, превышал 31,15 трлн руб. Таким образом, за месяц корпоративный портфель вырос на 0,4%. Однако с начала года он снизился на 6,4%. С одной стороны, банки ужесточили требования к заемщикам. С другой стороны, на фоне низкой инвестиционной активности предприятия сокращают объемы заимствований, тем более в условиях не слишком комфортных процентных ставок. В лучшем случае они рефинансируют прежнюю задолженность. В отношении розничный кредитов в середине года наметился перелом. К 1 ноября их суммарный объем оценивался в 10,75 трлн руб., что на 1,6% выше показателя середины года, и на 0,6% — начала года. Оживлению в этом сегменте способствовало снижение ставок по кредитам».

12:55. Борьба с коррупцией — это не шоу, она требует ответственности и профессионализма, заявил президент.

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Глеб Черкасов: «Говоря о борьбе с коррупцией, Владимир Путин призвал отделять тех, кто нарушил закон, от основной массы чиновников. Но больше всего его не устраивает информационный шум вокруг "резонансных" дел, который часто инициируют и собственно следственные органы. "Борьба с коррупцией — это не шоу",— пояснил Путин, призвав, по сути дела, правоохранителей перестать быть субъектами политической борьбы».

12:54. Путин: никакие былые заслуги и высокие связи в случае коррупции не могут основанием для избежания наказания.

Корреспондент “Ъ” Александр Александров: «В последние время борьба с коррупцией в высших эшелонах власти ознаменовалась целой серией громких разоблачений, причем инициируют наиболее громкие уголовные дела в основном сотрудники Управления собственной безопасности (УСБ) и Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ. Фигурантами уголовного дела стали около полутора десятков высших чиновников Коми во главе с двумя экс-губернаторами Владимиром Торлоповым и Вячеславом Гайзером. Их обвиняют в создании организованного преступного сообщества с целью осуществления масштабных махинаций с госимуществом и бюджетными средствами. Обвинение во взяточничестве предъявлено экс-губернатору Кировской области Никите Белых. Последнее громкое расследование было начато в отношении министра экономразвития Алексея Улукаева, который обвиняется в вымогательстве взятки у руководства "Роснефти" за содействие в приватизации "Башнефти". При этом нужно отметить, что правоохранительные органы в последнее время отладили систему возврата средств и имущества, выведенных фигурантами громких дел, в том числе и чиновниками, за границу. Согласно международным соглашениями и нормам российских УК и УПК, сначала суды в РФ налагают арест на такое имущество и средства на банковских счетах, а затем Генрпокуратура направляет тексты вступивших в силу решений в зарубежные суды. В тех случаях, когда отечественные судебные постановления признаются за границей законными, арестованные средства возвращают в Россию».

12:52. Путин: надо снизить число проверок бизнеса и повысить их результативность, обеспечить открытый доступ к результатам. Путин говорит о давлении на бизнес со стороны правоохранительных органов, но подчеркивает, что большинство госслужащих — «честные и порядочные люди, работающие на благо страны».

Редактор отдела экономики “Ъ” Олег Сапожков: «Расчет прошлого года на подъем малого бизнеса за счет допуска его к закупкам госкомпаний пока не оправдался — несмотря на то, что статистически квоты МСП на такие поставки были кратно перевыполнены, президент отмечает в послании спад кредитования малого бизнеса и предлагает подумать о вариантах упрощенных банковских продуктов для таких компаний. Напомним, кроме того Минэкономики предлагает упростить и доступ иностранных инвесторов к малым и средним предприятиям без потери последними права на господдержку».

12:52. Президент подчеркнул необходимость защиты предпринимателей от давления на их бизнес «со стороны некоторых представителей правоохранительных органов.

Корреспондент “Ъ” Александр Александров: «Тема защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования в течение последних двух лет всерьез обсуждается в высших эшелонах власти и в правоохранительных структурах, но, видимо, актуальности не потеряла. Напомним, о необходимости обеспечить гарантии для формирования благоприятного предпринимательского климата в стране президент РФ говорил на расширенной коллегии МВД в марте прошлого года. В свою очередь, генпрокурор РФ Юрий Чайка отмечал, что “вызывает крайнее беспокойство положение с давлением на предпринимателей посредством необоснованного применения правоохранительными органами мер уголовного принуждения”. Тем временем председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин на коллегии в своем ведомстве в прошлом году одной из важнейших мер обеспечения прав подследственных, прежде всего предпринимателей, называл расширение применение в качестве меры пресечения домашнего ареста и залога. Наконец, на последних пленумах Верховного суда России его глава Вячеслав Лебедев не раз указывал на недопустимость ареста предпринимателей по формальным основаниям».

12:52. Путин поручил в течение 2017 года определить правовой статус самозанятых.

Редактор отдела экономики “Ъ” Олег Сапожков: «Президент поручил правительству за 2017 год окончательно определиться с правовым статусом самозанятых граждан. Вероятно, в Кремле услышали недовольство деловых кругов резким сужением перечня самозанятых, которые могут быть освобождены от налогов на два года в случае их добровольной легализации. Напомним, такие поправки были одобрены комиссией Белого дома по законопроектной деятельности, но возмутили предпринимателей — перечень тех, кто мог рассчитывать на льготы, был сокращен всего до трех позиций (домработницы, репетиторы и няни (сиделки)). Позднее Минфин сообщил, что может расширить список после 2017 года».

12:51. Необходимо кардинально повысить прозрачность контрольно-надзорных органов.

Корреспондент “Ъ” Софья Окунь: «Президент напомнил, что в РФ идет реформа контроля и надзора, которая в идеале должна будет снизить число проверок — в перспективе 2024 года все ведомства должны будут перейти на риск-ориентированный подход (когда частота проверок компании зависит от риска нарушений). Пять ведомств — ФНС, Роструд, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и МЧС — в 2015 году начали делить компании по группам риска и решать, с какой частотой надо проверять каждую группу. Но, как предупреждают участники обсуждения реформы, конкретные показатели определятся не раньше, чем через два-три года. Пока одним из основных источников информации о действиях контролеров остается реестр проверок от Генеральной прокуратуры».

12:49. Президент потребовал обеспечить устойчивость бюджетной системы и ее независимость от цен на углеводороды.

12:48. Президент поставил задачу рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, а до 2018 года принять все поправки в налоговый кодекс. «Налоговая система должна работать на главную цель — стимулирование деловой активности».

12:48. Путин: власти не должны жадничать, надо привлекать частный бизнес к оказанию соцуслуг.

12:47. Спад в реальном секторе экономики прекратился, и уже наметился рост, считает президент.

«Наметился и рост промышленного производства. Небольшой, но тенденция позитивная, и ее, безусловно, нужно будет сохранить»,— сказал президент.

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Рената Ямбаева: «Президент говорит о росте в промышленности, перечисляет цифры по увеличению производства в машиностроении. Но все это хитрые цифры, в основном связанные либо с исключительно низкой базой, либо, в большей степени, с различными формами господдержки и прямых бюджетных вливаний в ту или иную отрасль. И участники этих секторов прямо говорят, что ни о какой стабилизации на самом деле речи не идет и в отсутствие денег из бюджета динамика снова станет резко отрицательной».

12:46. Президент поручил правительству к маю разработать предметный план действий до 2025 года, чтобы Россия нарастила позиции в глобальной экономике. Владимир Путин выступил за профессиональный, выверенный прогноз развития экономики, а не «абстрактные сценарии, от которых мало что зависит».

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Дмитрий Бутрин: «Реплика президента об «абстрактных схемах» экономического роста, которые предполагают стагнацию роста ВВП — по сути, скрытый комментарий президента к дополнительным мотивам отставки экс-министра экономики Алексея Улюкаева. Прямо президент не назвал дело экс-министра, но через минуту также прокомментировал исход разбирательства по его делу как совершенно не предрешенный. Напомним, Минэкономики в 2016 году настаивало на том, что Россию в ближайшее десятилетие ждет период долгосрочной стагнации из-за существенных структурных ограничений роста, которые невозможно быстро снять, другие ведомства и президент настаивали на увеличении потенциала роста до выше чем среднемирового. Владимир Путин, тем не менее, отказался подтвердить ранее данные правительству ориентиры на будущий рост (5% роста ВВП к 2020 году), по неофициальным данным, команда президента предполагала исходно, что президент определит новый ориентир экономического роста ниже 4% ВВП, но не произошло и этого. При этом, несмотря на назначение замминистра финансов Максима Орешкина министром экономики, главная предлагаемая ранее Минфином мера стимулирования роста экспорта, «фискальная девальвация», речь идет о росте НДС при снижении ставок социальных сборов с 2018 г.), исходя из текста послания — не решенный вопрос, а предмет дискуссии 2017 года с участием бизнеса».

12:45. Путин: в мире растут протекционизм и торговые барьеры, Россия должна активнее бороться за внешние рынки. Президент подчеркнул, что сегодня в России меняется экономическая структура, создаются новые компании, улучшается деловой климат.

12:44. Путин доволен темпами роста ИТ-отрасли вдвое и предложил продлить льготы для предприятий ИТ-отрасли до 2023 года.

Корреспондент “Ъ” Роман Рожков: «Президент сообщил, что в прошлом году экспорт продукции отечественной IT-индустрии составил около $7 млрд. Растет выручка российских участников IT-рынка и налоговые поступления от них, добавил он. Во многом этому способствовали льготы по страховым взносам для IT-компаний, считает президент. Чтобы поддержать такую позитивную динамику, Владимир Путин предлагает продлить льготы до 2023 года. Дискуссия о необходимости сохранения льгот для IT-компаний ведется в правительстве давно. В мае стало известно о законопроекте Минэкономразвития, предусматривающем бессрочное сохранение льгот по страховым взносам. Решение о продлении льгот сначала не поддерживали не только Минфин, пеняя на дефицит бюджета, но и Минтруд и Минздрав. Но если Минфин впоследствии согласился с тем, что льготы приносят государству больше пользы, чем вреда, то Минтруд и Минздрав по-прежнему не одобряли этого. Выходит, президент постарался найти компромисс, сохранив льготы не бессрочно, а до 2023 года. Зато, похоже, поставил точку в споре между ведомствами. По действующему законодательству, IT-компании, прошедшие специальную аккредитацию в Минкомсвязи, платят страховые взносы по ставке 14% до 2017 года включительно (ставка для основной категории плательщиков — 30%). В 2018 году льготная ставка для IT должна была вырасти до 21%, в 2019 году — до 28%, а потом IT-компании должны были перейти на уплату страховых взносов по общим тарифам».

12:42. Доля гражданской продукции в ОПК надо повысить с 16% до 50% в 2030 году.

12:41. Экспорт сельхозпродукции дает России больше, чем продажа вооружений — Путин

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Дмитрий Бутрин: «Сообщение о превышении объемов агроэкспорта в 2016 году объемов экспорта вооружений — пока прогноз, но, с большой вероятностью, он будет обеспечен по итогам года ростом экспорта в первую очередь зерновых, а не стабилизацией экспорта оружия. Правительственные программы стимулирования экспорта в значительной части ориентировались в 2015-2016 гг. на экспорт продукции машиностроения, хотя предполагается, что IT-экспорт и экспорт продовольствия также будет поддерживаться программами Российского экспортного центра (см. “Ъ” от 28 сентября) более активно, чем ранее. Напомним, госрасходы на стимулирование агросектора в бюджете 2017-2019 гг. были существенно ниже, чем запрашивал Минсельхоз».

12:39. Путин о санкциях Запада в отношении России: «Нет худа без добра», санкции и ответные меры помогли российским сельхозпроизводителям, но такое положение не продлится вечно.

12:38. Владимир Путин: «Если мы не решим базовые проблемы экономики, то на годы можем зависнуть у нулевой отметки».

12:38. В 2017 году инфляция может достигнуть 4%, заявил президент.

12:36. Инфляция по итогам года значительно снизится, будет меньше 6% — Путин

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Дмитрий Бутрин: «Снижение инфляции ниже 6% обеспечено не только жесткой денежно-кредитной политикой ЦБ, но и спадом ВВП в 2015 г. Поддержка президентом таргета по инфляции в 4% и оговорка о том, что это недостаточное, но необходимое условие для краткосрочного экономического роста, очевидно, предполагает, что дискуссия об альтернативах в политике стимулирования экономики закончена, до стабильного снижения инфляции на уровне 4%, считается законченной и не возобновится до 2018 года на президентском уровне».

12:36. Россия обеспечила макроэкономическую устойчивость и сохранила финансовые резервы.

12:35. Власти РФ продолжат оказывать адресную поддержку нуждающимся отраслям экономики.

12:35. Покупательные возможности россиян надо повышать, заявил Владимир Путин.

12:34. Путин: спад в реальном секторе прекратился, наметился незначительный экономический рост.

12:33. Главная причина торможения экономики кроется во внутренних проблемах, считает президент.

12:33. Путин: строительство крымского моста идет по графику.

12:32. В год экологии президент призвал совершенствовать природоохранное законодательство.

Редактор отдела экономики “Ъ” Олег Сапожков: «В сфере экологии Владимир Путин призвал сосредоточиться на вопросах сохранения природных богатств России и борьбе с незаконными свалками. Это направление также отражено в деятельности проектного офиса правительства – в рамках экологического нацпроекта, впрочем, Белый дом намерен сосредоточиться на строительстве мусоросжигающих заводов и развитии туризма в ООПТ».

12:31. В 2017 году 20 млрд рублей будет направлено в регионы на благоустройство, в том числе моногородов.

12:29. Путин призвал чиновников не прятаться в кабинетах, а вести открытый и честный диалог с людьми.

12:26. Президент поддержал развитие различных форм волонтерского движения в России, просит АСИ и Общественную палату поддержать волонтеров и НКО. По словам президента, в будущем году оказывающие социальные услуги НКО смогут получать помощь из бюджета.

Корреспондент “Ъ” Валерия Мишина: «В июне правительство утвердило "дорожную карту" по поддержке доступа НКО к предоставлению услуг в соцсфере (разработана Минэкономики и Агентством стратегических инициатив). Она вводит понятие "социальное предпринимательство". В ней также указана необходимость разработки концепции "добровольчества в соцсфере". Услуги НКО и коммерческих организаций должны финансироваться из региональных и муниципальных бюджетов. Регионы же получат средства их федерального бюджета в рамках софинансирования госпрограмм в социальной сфере. В ноябре на форуме "Сообщество" Владимир Путин заявил, что "имеет смысл предоставить социально ориентированным НКО дополнительные преференции", например, такие, "которые уже имеют субъекты малого предпринимательства". А на форуме ОНФ отметил, что сектор социально-ориентированных НКО "нужно развивать на самом высшем уровне"».

12:25. «Школьники должны учиться самостоятельно мыслить, решать нестандартные задачи, ставить цели и добиваться их»,— заявил президент. Владимир Путин призвал губернаторов создавать в регионах на базе университетов центров поддержки одаренных детей по примеру центра «Сириус» в Краснодарском крае. Президент сказал, что за ближайшие два года число современных детских технопарков в России возрастет до 40.

Корреспондент “Ъ” Александр Черных: «Президент заявил о проекте создания детских технопарков в 40 регионах. Это продолжение прошлогодней истории — в 2015 году правительственное Агентство стратегических инициатив (АСИ) разработало проект "Национальной системы мотивации детей к всестороннему развитию". Этот проект является "дорожной картой" для выполнения указа Владимира Путина N599 "О мерах по реализации госполитики в области образования и науки", изданного в мае 2012 года. Согласно указу, к 2020 году не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет должны заниматься во внешкольных кружках и секциях. Еще в мае 2015 года на заседании наблюдательного совета АСИ Владимиру Путину был представлен масштабный проект создания по всей стране сети детских технопарков. АСИ предлагало создать современные аналоги дворцов пионеров, "целью которых будет развитие таланта в каждом ребенке". В этих технопарках дети должны увидеть настоящее промышленное производство, а также попробовать себя в ряде профессий: "Ребенок на время станет авиаконструктором, нефтяником, биотехнологом". В октябре 2015 года в АСИ объявляли, что к 2016 году 14 пилотных технопарков появятся в пяти регионах РФ. С тех пор эта тема несколько ушла на второй план — но теперь президент напомнил о ней».

«Очень часто мы перегружаем школьников, несмотря на то, что приняты новые образовательные стандарты, начинаются разговоры о том, чтобы ввести какой-то новый предмет, а за счет каких часов непонятно»,— прокомментировала “Ъ” касающуюся образования часть послания директор Института развития образования НИУ «Высшая школа экономики» Ирина Абанкина. По ее мнению, ориентацию на уже принятые векторы развития президент также имел в виду, говоря о дополнительном образовании. «Была принята концепция поддержки талантливых детей, которая подразумевает развитие такой поддержки именно на региональном уровне, создаются центры работы с такими детьми, развиваются технопарки». По ее словам, тезис президента о необходимости учить детей самостоятельно мыслить также подтверждает общее направление: «Прежде чем внедрять какие-то изменения в системе образования, необходимо дождаться результатов уже принятых ранее действий».

12:25. Главам регионов надо подумать о формировании центров поддержки одаренных детей на базе ведущих вузов и школ.

12:24. Путин: с экспериментами в школьном образовании надо быть аккуратнее.

12:23. «Самое важное, что волнует родителей и учителей — содержание образование». Путин вспомнил академика Дмитрия Лихачева, который считал, что общество определяет нравственная основа.

12:22. Путин: в России не должно остаться школ в аварийном состоянии и не имеющих удобств.

Корреспондент “Ъ” Александр Черных: «Президент говорит о том, что необходимо закончить реконструкцию образовательных учреждений, добиться, чтобы у школьников были "все удобства". Это давняя проблема — о ней говорил еще в 2009 году Андрей Фурсенко, занимавший тогда пост министра образования: "40% учащихся, а это 5 млн человек по нашей стране, обучаются в неблагоприятных условиях, без теплого туалета". Его сменил Дмитрий Ливанов, который тоже прикладывал немало усилий для решения этой проблемы. "Если в 2011 году в современных условиях обучались 8 млн 300 тыс. школьников, то сейчас — 10 млн 100 тыс., это две трети от общей численности",— говорил он в 2013 году. При этом надо понимать, что самих школ в стране стало гораздо меньше — с 2005 по 2015 гг. их число снизилось на 29%. Судя по заявлению президента, это не помогло, и действующему министру Ольге Васильевой придется обратить внимание на эту проблему. По данным Комитета гражданских инициатив, в среднем в РФ 12,7% школьных зданий требует капитального ремонта. Хуже всего дело обстоит в Ингушетии — таких зданий там 60%, в Якутии — 45%, Дагестане — 39%, Амурской области — 30%. Точно так же из года в год президент обращает внимание на необходимость ликвидации вторых и третьих смен в школах. Он не стал упоминать конкретные цифры, но вообще в 2015 году доля школьников, обучавшихся во вторую и третью смену, составила по стране более чем 13 %. Ситуация в регионах разная — от 0,5% в Москве до 36% в Чеченской республике. При этом в городах во вторую смену учится в два раза больше детей, чем в сельских поселениях, а в третью смену — больше на селе». Выполнить поручения президента регионам будет нелегко — поэтому он и упомянул о поддержке из федерального бюджета. Но не лишним будет напомнить — с 2013 г. по 2015 гг. расходы федерального бюджета, связаные с образованием, снизились на 9%. При росте численности обучающихся на 7% это означает падение расходов почти вдвое, в 1,9 раза.

12:22. Владимир Путин перешел к теме образования. Президент говорит о необходимости реконструкции школ, повышения квалификации учителей, создания новых рабочих мест. По словам президента, в 2017 году планируется создать 187 тыс. новых мест в школах.

12:21. Президент пообещал подключить в следующем году к скоростному интернету все больницы и поликлиники страны, чтобы врачи могли быстро получать консультации от своих коллег. Для реализации программы он обратился к Минкомсвязи, назвав задачу по информатизации в здравоохранении «реалистичной».

Корреспондент “Ъ” Роман Рожков: «Телемедицина — удаленное оказание медицинских услуг с помощью информационных технологий. Сейчас она фактически запрещена в России, но внесение поправок в закон "Об основах охраны здоровья" готовится, рынок ждет выхода соответствующего закона в 2017 году. Рабочая группа по использованию интернета в российской экономике у помощника президента Игоря Щеголева подготовила "дорожную карту" по внедрению IT в здравоохранении. Важную роль в этой работе играют "Яндекс" и его гендиректор в России Александр Шульгин, Институт развития интернета (ИРИ) и Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ). По расчетам аналитиков Cisco, 2019 год станет пиком развития рынка носимых устройств в мире, все больше врачей будут использовать телемедицину и примут ее как регулярную практику. По данным BBC Research и аналитической компании IHS, к 2019 году мировой рынок телемедицины достигнет почти $44 млрд, показывая среднегодовой рост 17,7%. В 2015 году объем инвестиций в данную сферу в мире составил $4,5 млрд, а только в первом полугодии 2016 года этот показатель уже достиг $3,9 млрд».

«Ъ» по теме:

Напомним, один из крупнейших государственный проектов в медицине касается внедрения информационных технологий. Во многом он состоит из уже имеющихся наработок Белого дома — многие планы совпадают с положениями «дорожной карты» развития электронного правительства в части создания электронных медицинских карт и личных кабинетов пациентов на портале госуслуг (правительство занялось информатизацией здравоохранения еще в 2011 году). Читайте подробнее

12:19. Проблемы в здравоохранении сохраняются, россияне сталкиваются с очередями и формальным отношением. Надо освободить врачей от рутины, вороха отчетов и справок. Нужно повысить контроль за жизненно важными лекарствами и пресекать завышение цен на них.

Корреспондент “Ъ” Валерия Мишина: Владимир Путин назвал пять приоритетов развития российского здравоохранения, которые были определены еще в конце августа президентским советом по стратегическому развитию и приоритетным проектам (см. “Ъ” от 1 сентября). Их поддержка, заявлял тогда премьер Дмитрий Медведев, поможет решить проблемы развития здравоохранения в условия, когда "денег немного". Напомним, что в рамках этих проектов Минздрав собирается внедрить 28 перинатальных центров и обеспечить их кадрами (более 3,4 тыс. человек), развивать вертолетную санитарную авиацию, увеличив число вылетов в год с 17 тыс. до 26 тыс. Правительство намерено ликвидировать дефицит участковых терапевтов и педиатров, повысив качество подготовки медработников. Автоматизированные рабочие места врачей также должны быть присоединены к единой электронной системе, чтобы «ограничит писанину и высвободить врачам 30% времени на работу с пациентами».

«Ъ» по теме:

Реформирование здравоохранения, подразумевающее все большую экономию бюджетных ресурсов, российское правительство инициировало еще в 2010 году. Основной целью тогда стала модернизация системы обязательного медицинского страхования (ОМС) с вливанием в материальную базу отрасли существенных средств в рамках «приоритетного национального проекта "Здоровье"». В последствии в 2013-2014 годах во многих регионах начали сокращать коечный фонд стационаров (в целом по стране — на 9,3%), закрывать небольшие медицинские учреждения и концентрировать специализированную медпомощь в межмуниципальных медицинских центрах. В 2014 году началось сокращения медработников: средняя численность врачей снизилась на 2,2%, среднего медперсонала — на 2,8%. В результате, по данным исследования Высшей школы экономики, большинство россиян (80%) уже начали считать, что в случае болезни им не будет обеспечена бесплатная медицинская помощь в требуемом объеме. Читайте подробнее

12:18. Путин пообещал жестко реагировать на вандализм и нарушения закона.

12:16. Президент коснулся темы демографии, отметив, что коэффицент рождаемости в России больше, чем во многих других странах. По итогам 2015 года показатели медицинской смертности составили в России 6,5%, а в европейском регионе Всемирной организации здравоохранения — 6,6%. По итогам 10 месяцев 2016 года Россия вышла на уровень 5,9%.

12:15. «Мы хорошо знаем, какие последствия несут так называемые великие потрясения. К сожалению, в нашей стране в минувшем веке их было много. Наступающий 2017 год — год столетия Февральской и Октябрьской революций. Это весомый повод еще раз обратиться к причинам и самой природе революций в России. Не только для историков и ученых — российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий»,— сказал президент.

Корреспондент “Ъ” Ирина Нагорных: «Владимир Путин коснулся темы 100-летия революции 1917 года, которое страна будет отмечать в следующем году. Президент отметил, что такие "уроки истории" необходимо использовать для примирения, укрепления согласия, а "не тащить раскол злобы и обиды в нашу сегодняшнюю жизнь", "не спекулировать". Как писал “Ъ” 31 октября, Совет безопасности ранее уже озаботился тем, что юбилей может быть использован для "намеренного искажения этого периода со стороны иностранных госструктур в русле проведения антироссийской политики". Об этом шла речь на секции по информбезопасности научного совета СБ».

12:14. «Сбережение людей – главный смысл нашей политики»

«Мы единый народ и Россия у нас одна»,— заявил Владимир Путин, после чего зал зааплодировал.

Заместитель шеф-редактора “Ъ” Глеб Черкасов: «Владимир Путин, говоря о выборах в Государственную Думу и внутриполитической ситуации, вновь подтвердил, что сильное государство является доля него абсолютным приоритетом, а слабое государство, с его точки зрения, не способно решать серьезные задачи. Это же касается и институтов власти, поэтому президенту не нравится даже само предположение о том, что может быть Дума, которую раздирали бы "пустые препирательства. Напротив, он хотел бы, чтобы "Единая Россия", которая имеет конституционное большинство в Госдуме, является "главной опорой правительства в парламенте", выстроила "совместную работу, чтобы все обещания, обязательства, взятые перед гражданами, были выполнены". То есть, чтобы отношения правительства и Думы стали не хуже чем были.

12:13. Владимир Путин: «Никто не может запретить кому-то открыто мыслить и высказывать свою позицию в вопросах политики и экономики».

12:13. У Владимира Путина «вызывает озабоченность возникновение все новых разломов и конфликтов в мире».

12:11. Президент отметил роль «Единой России», напомнив, что в этом году ей исполняется 15 лет.

12:10. Граждане сами предопределили итоги избирательной кампании в Госдуму, заявил Владимир Путин. «Граждане выбрали путь созидательного развития страны, доказали, что мы живем в здоровом, уверенном в своих справедливых требованиях обществе, в котором укрепляется иммунитет к популизму и демагогии и высоко ценятся значимость взаимоподдержки, сплоченности, единства»,— подчеркнул президент.

12:09. «Курс на развитие политической системы и прямой демократии будет продолжен»

12:08. Путин отметил большую роль Госдумы, заострив внимание на избирательной кампании 2016 года.

12:05. Президент очертил круг тем своего послания: внешней политике, очевидно, будет уделено меньше времени, в основном он будет говорить об экономике и внутренних делах страны. «Трудностей и проблем хватает, но есть уверенность, что мы их преодолеем, народ объединен»

12:03. Владимир Путин появляется в зале.

12:00. Все готово к началу выступления президента.

---

Владимир Путин обратится с посланием Федеральному собранию в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. На мероприятие приглашены депутаты Госдумы и члены Совета федерации, руководители регионов, члены правительства, ЦИК, Общественной и Счетной палат, представители основных конфессий.

Послание президента готовилось в закрытом режиме, известно, что Владимир Путин работал над ним лично. «Каждое послание отличается от другого. Иным станет послание в этом году. Вместе с тем, их всех объединяет некий "путинский" стержень с акцентом на социальной сфере, на социальных обязательствах государства»,— говорил накануне пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в эфире “Ъ FM”: «Меня интересует экономическая часть послания. В этой экономической части я хотел бы услышать ответы на некоторые вопросы, которые в последнее время бизнес-сообщество задает. В частности, что будет с налоговой системой после 2018 года, будет ли продолжена линия на сдерживание налоговой нагрузки в условиях начинающегося экономического роста? Что будет с доступом к финансовым ресурсам?» Читайте подробнее

Ректор МГИМО Анатолий Торкунов в эфире “Ъ FM”: «У нас многовекторная политика, интерес общественности велик к Ближнему Востоку, и к тому, что происходит в Сирии, и конечно же, проблема одна из важнейших — это наши отношения с Украиной. Думаю, что эти вопросы тоже затронет президент» Читайте подробнее

---

Что Владимир Путин сказал в послании в 2015 году

В прошлом году президент России Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию 3 декабря. Специальный корреспондент “Ъ” АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ считает, что Владимиру Путину удалась та часть либерального в целом послания, которая его действительно интересует, то есть касается борьбы с мировым терроризмом. И наоборот. Читайте подробнее

Алина Сабитова, Ксения Шевченко, Катерина Щербакова, Александр Павлов, Дмитрий Тихонов