Из технопарков вычищают офисы
Новые строительные стандарты усложнят владельцам недвижимости доступ к льготам
Ассоциация кластеров и технопарков разработала проект новых стандартов для технопарков, что приведет к ужесточению требований к таким объектам. Это позволит устранить двусмысленность трактовок документов, регулирующих работу инновационных центров, утверждают авторы идеи. Именно двоякое толкование нормативной базы помогло некоторым владельцам офисов, особенно пострадавшим в кризис, получить для своих объектов льготы, предусмотренные для технопарков.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
"Ъ" удалось ознакомиться с проектом изменений в ГОСТ, определяющим требования к технопаркам: новые правила начнут действовать в марте будущего года. Приказ Росстандарта об их утверждении будет опубликован в ближайшее время, говорит собеседник "Ъ", участвовавший в подготовке документа.
Сейчас основные признаки принадлежности объектов недвижимости к технопаркам зафиксированы в национальном стандарте, вступившем в силу в 2015 году. В новой версии стандарта будут уточнены критерии технопарков, плотность застройки с учетом особенностей создания таких объектов в крупных городах, пояснил Андрей Шпиленко, директор Ассоциации кластеров и технопарков (АКиТ; разработчик предлагаемых изменений в ГОСТ). Он добавил, что будут выделены требования к промышленным технопаркам (не менее половины территории отведено под промпредприятия).
По данным ассоциации, если новый ГОСТ будет принят, то частично или полностью ему будут соответствовать 90 из 500 действующих объектов недвижимости, называющих себя технопарками. Внедрение нового стандарта высвободит около 5 млрд руб., которые можно направить на повышение адресности господдержки технопарков, считает господин Шпиленко. По его словам, в некоторых случаях статус технопарков получают обычные бизнес-центры, в результате чего часть средств, выделяемых на поддержку этого сектора, идет не на развитие инфраструктуры, как и положено, а на содержание обычных бизнес-центров. Этому способствует существующая двусмысленная трактовка понятия "технопарк", добавил Андрей Шпиленко.
Ранее один из чиновников мэрии Москвы рассказывал "Ъ", что с наступлением текущего кризиса владельцы офисных центров, особенно пострадавшие из-за курсовых колебаний валют, пытались получить для своих объектов статус технопарков и стать управляющими компаниями этих объектов. Это позволяет получить серьезные преференции: например, в Москве управляющие технопарком могут рассчитывать на пониженную ставку налога на прибыль, освобождение от уплаты налога на имущество (в отношении недвижимости технопарка), пониженные ставки земельного налога и аренды участка. Кризис продолжает оказывать влияние на рынок офисов: так, в столице по итогам третьего квартала 2016 года пустовало 16,6% (данные CBRE).
В России развитие технопарков началось в 2010 году, когда Дмитрий Медведев, бывший тогда президентом, подписал закон "Об инновационном центре "Сколково"". По данным АКиТ, сейчас в России 90 технопарков, соответствующих национальному стандарту, суммарная выручка их резидентов достигает 138,5 млрд руб. Помимо "Сколково" крупными проектами в этой сфере считаются технопарк "Иннополис" в Казани, технополис "Москва" (на территории бывшего АЗЛК).
Сейчас господдержка технопарков осуществляется на уровне возмещения регионам расходов на строительство технопарков и за счет субсидирования процентной ставки по кредитам частных инвесторов на строительство технопарков. Замдиректора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Денис Цуканов говорит, что эффективная ставка в этом случае достигает 5%. По его словам, общий объем поддержки технопарков по итогам прошлого года составил 4,6 млрд руб. (компенсация регионам) и 200-300 млн руб. (субсидирование процентной ставки).
Господин Шпиленко объяснил, что 5 млрд руб. теряются на региональном уровне, на этапе предоставления налоговых льгот резидентам, которые не субсидируются из федерального бюджета. Один из собеседников "Ъ" уточнил, что в каждом регионе свои требования к технопаркам, на основе которых формируется их реестр для получения налоговых льгот. "Там, где требования мягкие, им могут соответствовать не технопарки, а обычные бизнес-центры",— пояснил он. В новом проекте ГОСТа 50% поправок устраняют двусмысленность в определении технопарков, которая есть сейчас, резюмирует руководитель департамента по работе с резидентами самарского технопарка "Жигулевская долина" Игорь Смирнов.